當地時間11月16日，《聯合國氣候變化框架公約》第29屆締約方大會（cop29）第一周談判在亞塞拜然首都巴庫落下帷幕。11月17日，巴庫奧林匹克體育館主會場將休會一天，直至11月18日周一再次啟動。
cop29中國代表團談判代表、中國國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心國際政策部主任高翔在接受新京報記者採訪時表示，總體來說，cop29第一周談判算是平穩度過，一些按照議程需要結束的議題已經結束，另外一些具有爭議的焦點議題下一周也將繼續展開談判，預計第二周會出現更多的成果。
第一周談判整體順利推進
cop29於當地時間11月11日正式開幕。開幕當天，會議在啟動僅一個小時之際就陷入僵局，各方因為無法就大會議程達成一致而臨時休會。經過多次推遲後，cop29的所有議程才獲得通過。
當天，正式當選cop29主席的穆赫塔爾·巴巴耶夫提出了本屆大會的焦點議題，包括制定更具雄心的氣候資金ncqg（新集體量化目標）、通過巴黎協定第6條推動運行碳市場、提交新一輪ndc（國家自主貢獻）、提交兩年期透明度報告（btrs）、在2025年前制定國家適應計劃等。他說，本屆大會是一個「不容錯過的時刻」。
11月12日至13日是cop29世界領導人氣候行動峰會時間，80位來自世界各地的國家首腦、政府代表出席了峰會，為推動cop29各項議題取得進展發出呼籲。11月14日至16日分別是「金融、投資和貿易主題日」「能源/和平、救濟和恢復主題日」「科學、技術和創新/數字化主題日」。在各國代表團就相關議題展開磋商的同時，會場內外也舉辦了一系列相關的主題活動。
cop29中國代表團談判代表、中國國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心國際政策部主任高翔。受訪者供圖
高翔表示，cop29氣候談判有許多議題，不同的議題有不同的推進預期。從第一周的談判情況來看，預期內需要在第一周內完成的任務基本完成，譬如關於透明度報告的評審；另外一些議題外界預期就是需要更多的時間進行磋商談判，因此必然會延續到第二周，譬如關於資金的問題、減排的問題、全球盤點後續的安排等。
「所以整體來說，第一周的談判效果還可以，現場氣氛也比較和諧，很多能結束的議題已經結束了。」高翔說，「另外值得關注的是，這次談判談崩的情況不多，且下周需要進一步磋商的議題在第一周也打下了一些基礎。」
對於第一周的成果，外界認為開幕式當日各方就《巴黎協定》6.4條款的碳信用額度標準及其動態更新機制達成共識，可以算是cop29的早期一大成果。《巴黎協定》6.4條款的通過是完成《巴黎協定》第六條談判的關鍵一步。
對此，高翔認為，《巴黎協定》第6條實施細則的最終通過可以算是本屆大會的一大積極成果。他指出，不管是發達國家還是發展中國家，要落實ndc，都希望藉助於市場機制，通過市場交易降低總體的成本。因此，全球碳市場可以成為一個工具，幫助各國實現其氣候目標。但他也表示，關於全球碳市場的建立運行還有許多細節需要進一步談判，下周預計將進一步推進。
資金問題是下周談判焦點
隨著cop29第一周談判落下帷幕，許多人會略有失望，尤其是在氣候資金、氣候適應、損失與損害基金、新一輪國家自主貢獻等焦點議題上，談判進展緩慢，讓外界對於本次大會能否達到預期結果感到擔憂。
但高翔認為，對於氣候資金等矛盾衝突比較大的議題，下周的談判非常關鍵。cop29大會第二周，各國部長們將飛往巴庫，就cop29中的爭議性議題展開磋商。
《聯合國氣候變化框架公約》第二十九屆締約方大會（cop29）在亞塞拜然首都巴庫召開。這是藍區中國角。新京報記者 謝蓮 攝
目前，外界最為關注的一個議題就是本屆大會能否設定一個新的氣候資金目標ncqg。發達國家2009年作出承諾，到2020年前每年為發展中國家提供1000億美元的氣候資金，以幫助這些國家削減排放、更好應對氣候變化帶來的影響，但直到2022年才首次兌現承諾。
隨著氣候危機加劇，外界認為目前發展中國家需要每年1萬億美元以上的資金以應對氣候變化帶來的影響。然而，在這個問題上，發達國家和發展中國家存在許多爭議。「關於ncqg，目前最關鍵的問題就是誰出錢、出多少、出什麼樣的錢、錢給誰、拿這些錢幹什麼。」高翔表示，ncqg實際上已經談了好幾年，各方意見都匯總了，但大家都有各自的立場，各種爭議一時間難以調和。
譬如在誰出錢這個問題上，按照《聯合國氣候變化框架公約》的規定，出資方就是列入公約附件二的發達國家。但慢慢地，關於出資方有了爭議，關於資金的來源、流向、使用方式、計算口徑，也出現了許多爭議，這個問題變得模糊不清。「也就是說，關於氣候資金的定義、來源、使用方式、透明度等問題，目前都存在爭議。」高翔說，但歸根結底最重要的，還是發達國家是否有給發展中國家提供氣候資金的意願。
對於最終是否能談成，高翔仍然表示樂觀。他說，目前各方都在提出自己的「要價」，後期需要各國部長高層加入談判，各方會達成一些妥協，出現一些成果。「至於ncqg的力度有多大，以及相關的細節能否明晰，還不好說。」
新京報記者 謝蓮 巴庫報道
編輯 胡傑 校對 張彥君
