4月16，蔡英文搶先公布林佳龍將轉任台外事部門負責人，而吳釗燮將接任「國安會秘書長」，這是蔡英文在會見美國人員時親口證實。雖然台行政機構負責人屢次要求外界切勿「亂點鴛鴦譜」，但孰料蔡英文直接爆雷。顯然，蔡英文此舉就是想要在美國人員面前壓制賴清德，並直接越過賴清德宣布人事安排。
前國民黨蔡正元直言，蔡英文說出這番話是故意的，目的就是向外界傳遞三種信號，第一就是吳釗燮和林佳龍是蔡英文的人馬，也是向賴清德立威;第二種就是這兩人因為蔡英文緣故，願意為賴清德服務，第三種就是蔡英文還想幕後遙控指揮，後面有美國強大的支持。
蔡英文此舉想以此表明，在這方面我還是老大。目前，賴清德並未公布這兩個職位，很顯然這是民進黨內部派系爭奪。相反蔡英文直接越過賴清德，宣布賴清德「國安」團隊，有種被蔡英文脅迫的味道，而蕭美琴作為賴清德的副手，意味著蔡英文影子從來就沒有消散過。
蔡英文在美國人員面前，宣布林佳龍和吳釗燮新職位，這就表明蔡英文提前安排，舉動就是握著權力不放，「國安會秘書長」顧立雄轉任「國防部長」，再加上「國安局長」蔡明彥留任，這種核心人事安排，均延續著蔡英文時期核心成員，代表著美國對賴清德不放心，而且賴清德被美國視作為「區域和平不穩定因素」，再加上挾美自重的蕭美琴，就是全面看緊賴清德。
郭正亮指出，目前大陸方面要求美國不支持「台獨」，而美國也害怕承擔起破壞中美關係的罪責。對美國政策而言，就是「維持現狀」。既能夠向台島傾銷武器裝備，也能夠將台島視作為手中牌，進而讓美國在微妙的平衡中，獲得更多的利益。
近日美國亞太助理國務卿康達和白宮國安會中國與台灣事務資深主任貝莎蘭訪問中國，並會見中方外交官，更重要的是會見國台辦副主任仇開明，此番舉動非常罕見，如果會見中方外交官員原本不稀奇，但直接會見國台辦副主任，想必其中涵義不言而喻。
康達和貝莎蘭跟中方討論兩岸問題，而康達重申美國一個中國政策沒有改變。根據美國務院發布公告，並沒有具體指出兩雙談到內容。在520賴清德就職典禮前，美官員直接訪問大陸，釋放信號非常明確，就是所謂的維護台海的和平穩定，強調美國立場，反對任何一方單方面改變台海局勢。
同時，美國官員跟大陸國台辦官員舉行會談，訪華有摸底、交底之意，但至於美國做出何種承諾，採取何種措施，是否繼續玩弄「台灣牌」。中方態度很明確，要求美方把不支持「台獨」的積極表態落實到行動上，也讓美方有所顧忌，即台灣問題是中美關係第一條不可逾越的紅線。
在馬英九訪問大陸後，兩岸局勢明顯降溫。兩岸都強調中華民族，而大陸和台灣都是中華民族的成員，從中華民族的角度發出，兩岸將進行文化等交流。對於美國來說，對賴清德戒心非常重，如果賴清德刻意挑釁和踩紅線，大陸對台反制和施壓將更猛烈，而國在台協會(AIT)主席羅森伯格曾五度赴台，實則是種警告。
在中美博弈下，美國不敢跟我們中國翻臉攤牌，就必須敲打賴清德。4月16日，在美國多次強烈要求，美國國防部長奧斯汀與中國國防部長董軍進行視頻電話，這也是中美兩國國防部長中斷17個月後，首次進行會談。董軍強調，台灣問題是中國核心利益中的核心，中國的核心利益絕不容受損。
