2024年02月21日22:45:22 國際 1027

記者楊璐

2月21日，山東省政府新聞辦舉行了龍年第一場新聞發布會，主題是「加力塑造高標準營商環境」，介紹深化「高效辦成一件事」優化營商環境有關情況。

發布會透露，今年將對標國際國內一流標準，出台營商環境創新提升方案5.0版，推出一批含金量高、針對性強、便民利企的改革舉措。

這將是山東省自2020年以來連續發布的第五個優化營商環境行動方案，釋放出持續打造更具吸引力、競爭力的一流營商環境的鮮明導向。

山東省政府新聞辦組織「加力塑造高標準營商環境」主題系列新聞發布會，2月21日舉行了第一場。

多省份密集發力優化營商環境

營商環境是企業生存發展的土壤。今年多省份召開的「新春第一會」上，優化營商環境成了高頻詞。

2月18日，《上海市堅持對標改革持續打造國際一流營商環境行動方案》發布，這是行動方案的7.0版，從2018年起，上海已經連續7年召開全市營商環境大會、出台優化營商環境行動方案，為上海賦予更多期待和可能。

安徽「新春第一會」，即創建一流營商環境暨推進民營經濟高質量發展大會，要把重商、安商、親商、暖商、護商做到位，樹立大抓營商環境建設的鮮明工作導。

河北省優化營商環境大會強調「優化營商環境，只有進行時、沒有完成時」，要把這項工作持之以恆地抓下去、抓出實效。

遼寧省優化營商環境打贏攻堅之戰動員大會提出，把優化營商環境作為推動振興發展的「撒手鐧」，全力打造營商環境「升級版」，以一流營商環境賦能高質量發展。

吉林召開全省優化營商環境加快項目建設大會，當日還發布《吉林省2024年營商環境優化重點行動方案》，提出規範監管秩序、對標企業需求、推進誠信建設、優化口岸服務等。

一流的營商環境是經濟社會高質量發展的支撐和保障。2023年聚焦企業和群眾期盼，山東加快推進營商環境重點領域和關鍵環節改革，推動出台了一批切實可行、務實管用的政策舉措。山東在全國率先開展政府機關運轉、政企溝通交流、數字政府建設提速提效「三大行動」，縱深推動「高效辦成一件事」落實落細。

全國工商聯「萬家民營企業評營商環境」調查結果顯示，山東連續四年入選營商環境最好十大省份。在國家層面《省級政府和重點城市一體化政務服務能力調查評估報告》中，山東省政務服務能力總體指數為「非常高」，處於全國第一梯隊。

加力塑造高標準營商環境，山東開展「四大行動」

塑造高標準營商環境，是構建高水平開放新格局、推動全省經濟社會高質量發展的有力支撐保障。

2月18日，山東省委、省政府在春節後第一個工作日召開全省高水平開放暨高質量招商引資大會，奏響了深化大開放、拓展大招商的強音，對優化營商環境工作也提出明確要求。

上述山東「新春第一會」提出，要加力塑造高標準營商環境，深入推進政務服務提質增效、企業訴求高效辦理、信用體系提檔升級，努力打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

「我們將圍繞『高效辦成一件事』合力攻堅，持續推動營商環境創新提升，著力解決好企業群眾的操心事、煩心事、揪心事，全方位建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。」在龍年山東首場新聞發布會上，省政府副秘書長、辦公廳主任孫起生表示。

今年，山東將開展「四大行動」，即深化營商環境創新提升行動、深化企業訴求高效辦理行動、深化政務服務提速提效行動和深化機關運轉提速提效行動。

山東將對標國際國內一流標準，出台營商環境創新提升方案5.0版，推出一批含金量高、針對性強、便民利企的改革舉措。推動修訂《山東省優化營商環境條例》，持續為營商環境改革創新提供法治保障。選取重點惠企政策，全流程評估政策制定、執行、成效等情況，針對部門檢查過多、中介服務亂象等重點領域問題，開展專項整治。

健全完善政企常態化溝通交流機制，建立全省企業訴求資料庫，年內至少組織1次全省企業「大走訪」活動，依法依規、以有解思維破解企業發展難題。進一步健全完善企業訴求「2115」快速辦理機制，提高訴求問題辦理質效。搭建政府部門與企業群眾之間面對面溝通交流平台，進一步提高服務滿意率、問題解決率。

深入推進線下辦事「只進一門」和線上辦事「一網通辦」，加快建設現代智慧「政務綜合體」，大力推進「跨域辦、就近辦、幫代辦、智能辦」，不斷優化企業和群眾辦事體驗。縱深推進「一件事一次辦」，對已推出的100個高頻「一件事」服務場景完成迭代更新，逐一制定工作指引和辦事指南，最大限度利企便民。

圍繞從「高效辦成一件事」到高效辦成「一類事」「每件事」，進一步做好深化細化擴展工作。突出以上率下，從機關單位做起，進一步健全完善高效辦文、辦會、督查落實、信息報送、調查研究等工作機制。突出「高效」與「減負」相結合，持續為企業群眾減負，為基層幹部減負，為部門單位減負，努力打造效能政府建設的「山東標杆」。

背後是「拼經濟」的決心和信心

山東持續推動營商環境創新提升，努力打造效能政府建設的「山東標杆」，背後是「拼經濟」的決心和信心。

重大項目是有效擴投資、穩增長的重要抓手，也是加快形成新質生產力、增強發展後勁的有力支撐。近年來，山東聚焦「為什麼投、往哪投、誰來投、怎麼投」，系統完善項目謀劃儲備、落地開工、建設推進、投產達效全鏈條閉環工作機制，推動重大項目加快落地，持續為高質量發展注入新動能。

數據顯示，2023年，山東省全年竣工投產項目3922個、新增產值5383億元；15000個省市縣三級重點項目全年完成投資2.8萬億元、超出年度計劃投資2400億元，拉動全省固定資產投資增長5.2%。

據山東省城鎮化暨城鄉融合發展工作領導小組辦公室專職副主任王曉燕介紹，近日，省委、省政府將舉行2024年春季全省高質量發展重大項目建設現場推進會，再開工一批重大項目。

新年伊始，山東即下達了2024年省級重點項目清單，包含項目2000個，年度計劃投資1萬億元。同步抓好市、縣重點項目梯次謀劃儲備，形成了2024年15000個省市縣三級重點項目清單。「對這些優質項目，我們將持續優化服務保障，推動項目早落地、快見效。同時加大招商引資力度，加快引進落地一批新項目。」王曉燕表示。

企業跨區域經營和遷移是否便利，側面反映出市場環境的質量水平。

作為企業准入的主管部門，近年來，山東省市場監管局在服務全省經營主體跨區域「自由」遷移、提升企業遷移便利度、解決遷移登記重複申請和「往返跑」問題方面，統一了全省企業登記電子檔案管理系統，再造了遷移登記流程，將原來的「遷入申請、遷出登記、遷入登記、變更登記」4個環節，整合為遷移變更登記1個環節，只需向遷入地登記機關申請住所變更登記即可完成遷移全過程，極大地提升了企業遷移效率，節約了企業的制度性交易成本。

「省內企業『自由』遷移為助力經營主體跨區域經營、服務全國統一大市場建設奠定了基礎，為優化營商環境再添動力。」山東省市場監管局一級巡視員賈峰介紹，全省已有7.89萬戶經營主體通過新流程辦理了遷移登記。

下一步，山東將加強與稅務部門的工作協作，在全國率先探索開展企業遷移登記與稅務遷移登記同步辦理試點，實現企業稅務登記與企業遷移登記同步自動完成。

圍繞「互聯網+政務服務」優化營商環境，山東還全面推進電子營業執照應用，方便了經營主體辦事，提高了政務服務效能。推進涉企證照「一照關聯」「一碼通行」，截至2024年1月底，已關聯市場監管領域16類電子許可證信息。濟南、青島、臨沂、泰安等地還關聯了行政審批、工程建設等領域共100多類經營許可信息。

2023年以來，山東省紀委監委主動謀劃開展護航優化營商環境專項行動，共辦理問題線索3450件次，全省公開通報曝光105起損害營商環境典型問題。

「從結果成效來看，護航行動的方向是準的，路徑是對的，2024年將持續深化護航優化營商環境專項行動。」山東省紀委常委胡冰表示。

據介紹，2024年山東省紀委監委將聚焦企業群眾反映強烈的「急難愁盼」，緊盯營商環境中的重點問題、重點領域、重點對象，選定涉企獎補資金、涉企行政執法、建設用地審批等領域，開展「小切口」專項監督。同時將整治形式主義、官僚主義問題貫通專項行動，堅持個案查處與系統整治相結合，將監督成果轉化為治理效能，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

一流的營商環境需要來自各方面的支持，需要全省上下的共同營造、共同維護、共同努力，讓我們攜手共同推動山東營商環境邁向更高水平，為建設綠色低碳高質量發展先行區打下堅實基礎。