歐盟外長會因援烏問題再顯內部分歧

當地時間2月19日，歐盟外長會在布魯塞爾歐盟總部舉行。對烏克蘭實施軍事援助是會議重要議題之一。

歐洲理事會官網截圖

據路透社報道，此次會議是在美國對烏克蘭援助「陷入僵持」，以及歐洲多國擔憂美國對烏援助政策或將「逆轉」的背景下舉行的。

報道指出，在歐盟內部，德國政府拒絕為用于軍事援助烏克蘭的基金增加資金投入，並強調與其他歐盟成員國相比，德國為烏克蘭「做得更多」。

資料圖：歐盟外長會現場

中國現代國際關係研究院歐洲所助理研究員董一凡在接受總台環球資訊廣播採訪時表示，美國今年大選的選情，是歐洲國家對美國、對烏克蘭的政策可能生變擔憂的主要來源。同時，作為歐盟最重要的成員之一，德國的相關立場也將對歐盟後續對烏克蘭軍事援助的進程產生影響。

德國面臨雙重困境：一方面需要平衡歐洲內部一些激進國家，避免與俄羅斯完全失去對話或迴旋的餘地；另一方面，在援助烏克蘭的問題上，德國政府也需要在歐盟內部發揮作用，這使其在政策的調控與平衡中面臨更大的挑戰。

本次歐盟外長會，推動對俄羅斯實施第13輪制裁也是一項重要議題。

匈牙利外交與對外經濟部長西雅爾多在19日的新聞發布會上表示，儘管該制裁方案中的所有損害匈牙利利益的內容已被取消，但它並未使烏克蘭的和平進程更進一步。

對此，董一凡指出，自烏克蘭危機全面爆發以來，歐盟對俄羅斯實施的多輪制裁措施已經對其自身產生了嚴重的反噬效應，目前可用的新制裁手段已非常有限。同時，考慮到匈牙利將在下半年接任歐盟輪值主席國，歐盟內部在對烏克蘭和對俄羅斯的政策方面將面臨更為激烈的博弈。

在對待俄羅斯制裁的問題上，歐盟實際上已經陷入了「傷敵一千，自損八百」的困境。進一步對俄羅斯升級制裁的空間已經相當有限，而這些制裁措施可能會使歐洲自身的經濟遭受更大的損失，對歐盟內部達成對俄制裁的共識造成了巨大的困難。

在過去的多輪制裁中，歐盟曾通過資金和對匈牙利內部政治的批評等手段來影響匈牙利的決策。未來，歐盟與匈牙利之間的博弈將取決於雙方各自掌握的籌碼和抓手，以及各自在妥協方面的空間。可以預見的是，無論歐盟對俄羅斯採取何種制裁措施，與匈牙利的博弈都將是不可避免的，這種博弈可能會持續相當長的時間，並對歐盟對俄制裁的限度和實施速度產生深遠影響。