菲律賓趁著春節,一直在南海的黃岩島和仁愛礁挑釁,出動了包括小型飛機、公務船隻、漁民小船非法闖入,並且持續炒作。最近,菲律賓國會參議院還通過一項提案,其中規定「在菲律賓專屬經濟區內建造的所有人工島嶼都屬於菲律賓政府」,添加到2492號法案中,這意味著,菲方從國內法角度認定一旦中方在黃岩島、仁愛礁等菲方非法侵佔的島礁上進行建設,其法理上都屬於菲方。
雖然這是菲方的國內法,並不具有國際約束性,也不能改變中國對南海諸島及其附屬島嶼的主權,但是菲方在行動和立法上持續激化南海矛盾的做法,無疑是想在國際輿論上給中方造成麻煩。
這些提案,以及在南海的非法行動都得到了小馬科斯的鼎力支持,也取得了美國及其盟友的支持,因此,中方想要在《南海各方行為宣言》的框架下解決問題並不容易,而總是採取攔截和驅離的方式阻止菲方,實際上不但耗費資源,還有損中方的國際威望。
因此,筆者認為,中方不僅要儘快將填海造島列入工作計劃,對待菲方的持續挑釁更要採用更為激烈的方式,即便不使用武力,也應該執法過程中扣押人員和船隻,要求其道歉並承諾不再非法進入。
眼下,菲方在黃岩島附近海域的非法進入持續,按照菲方在仁愛礁的補給規律,菲方也將在一周左右時間再一次非法進入,接下來菲方還將與美方等國進行更大規模的聯合演習,並且還準備強勢介入台海局勢的圖謀。
所以,現在其實到了嚴厲打擊菲方非法行為的關鍵時期,光靠海警專業克制的執法,以及海軍常態化演訓以及很難讓菲方有所顧忌,而外交上的努力,也被菲方看作是中方一直保持著克制和「慎戰」的思維。
菲方的在南海的非法行動顯然取得了美方的支持,但是美菲關係並不牢固,除了所謂的共同防禦協議,其他基本上都是口頭支持,菲方搞的這些小動作雖然受到了美方的支持,但是真當中方採用嚴厲措施進行打擊時,美方只會避之千里。
去年9月,菲律賓政府聲稱中國破壞了菲律賓在南海地區的珊瑚礁,正考慮就此向國際法院提起訴訟。後來菲方宣稱將開發南海島礁,並且購買更多的船隻和雷達等軍用設備,現在又搞所謂的議會立法,種種跡象表明,菲方為了贏得美方的全方位支持, 以及成為美方在南海搞地緣政治和軍事威脅的橋頭堡。
南海的穩定對於中方和東盟國家都十分重要,通過近些年中方專業和剋制的行動,相信各國也十分理解中方採用更為有效的措施進行管控,所以我們一定要趁機給菲方以沉重的打擊。
我們十分清楚戰場上拿不到的東西,在談判桌上更拿不到,無論菲方通過引入域外勢力、強化國內立法等方式,為自己增加多少談判籌碼,擁有絕對優勢的我們都不可能在領海主權等問題上作出讓步。改日不如撞日,立刻展開強烈反擊,才能確保南海長治久安,讓我們拭目以待。