長江是我國第一大河流,造就了從巴山蜀水到江南水鄉的千年文脈,是中華民族的代表性符號和中華文明的標誌性象徵。2021年底,長江國家文化公園建設正式啟動,將長江沿線13個省區市納入建設範圍。2023年10月,習近平總書記到長江國家文化公園九江城區段考察並作出重要指示。本報今起推出檢察機關服務保障長江國家文化公園建設特別報道,充分展現長江沿線檢察機關一體踐行習近平法治思想、習近平文化思想、習近平生態文明思想,充分發揮檢察職能保護長江生態、守護長江文脈的努力和成效。
日月其邁,歲律更新。湖北省宜昌市地處長江中上游分界點,作為長江國家文化公園湖北段重點建設區,既是「上控巴蜀,下引荊襄」的三峽門戶、川鄂咽喉,又是屈原昭君故里、世界水電之都。璀璨多元的長江生態文化基因,兼容並蓄的峽江千年文脈內核,為宜昌積澱了厚重的文化「家底」。
「要堅持把修復長江生態環境擺在推動長江經濟帶發展工作的重要位置,共抓大保護,不搞大開發。」2018年4月,習近平總書記考察長江、視察湖北,首站就來到宜昌,為長江大保護把脈問診,為長江經濟帶建設立下生態規矩。
殷殷囑託,催人奮進。作為「立規之地」的檢察機關,宜昌市檢察機關聚焦長江三峽流域綜合治理,依法能動履職,在服務保障長江大保護典範城市建設、加快推進長江國家文化公園建設中彰顯檢察擔當。
築牢屈原文化公園生態屏障
宜昌是屈原故里,在這裡建設屈原文化公園,是服務和支撐長江國家文化公園的重要舉措。
「以愛國、求索的屈原精神浸潤城市肌理,為長江生態畫卷『點睛』,讓長江文化的氣質在宜昌的山、水、船、岸、城中得到完美詮釋。」2022年8月,屈原文化公園正式開工建設。
卷橋河是長江的支流,卷橋河濕地作為近江濕地,承擔著蓄洪防汛、凈化水質等作用,屈原文化公園坐落其中。為充分發揮公益訴訟職能,守護好卷橋河濕地生態環境,助力屈原文化公園建設,宜昌市檢察機關傾心注力。
「卷橋河濕地公園有大量福壽螺卵,危害生態安全。」2022年10月11日,宜昌市點軍區檢察院公益訴訟檢察官接到「益心為公」志願者檢察雲平台的線索推送。第二天,檢察官前往現場勘查,確認濕地公園存在福壽螺卵情況後,迅速與區農業農村局召開磋商會議,督促其儘快採取有效措施消除福壽螺危害,保護卷橋河濕地生態安全。
磋商會議後,該區農業農村局開始巡查除治,並由卷橋河濕地公園輻射至全區,開展了福壽螺治理專項行動,在人工清理螺卵538公斤、成螺919公斤的同時,採取生物防治,投放青魚500斤、鴨子10隻,還在濕地公園設置宣傳牌20塊,告知市民外來生物防治知識。
「通過辦案,我們監督相關部門對福壽螺等9個外來物種進行除害治理,推動侵佔河道和污水直排企業整體搬遷。」辦案檢察官介紹道。
在案件辦理基礎上,點軍區檢察院公益訴訟檢察部門與武漢海事法院環資審判庭宜昌法庭簽訂《生態環境司法保護協作框架協議》,建立卷橋河濕地公園生態環境司法保護基地,攜手推進生態環境司法保護綜合協調機制建設,以司法合力築牢屈原文化公園生態屏障。
守護長江三峽千年文脈內核
萬里長江,貫通古今,潤澤萬代。人們共飲一江碧水,也共享一片精神家園。
「聽說『三民堡』終於要修好了!」住在長江岸邊的李大爺欣喜不已。李大爺所說的「三民堡」是離長江僅數百米的民權堡、民生堡、民族堡,是宜昌抗日戰爭時期的代表性遺址。
2023年4月11日,宜昌市三峽壩區檢察院收到「益心為公」志願者提供的線索,稱「三民堡」因長期疏於管理,周邊雜草叢生,堡內垃圾遍地,其中民生堡存在垮塌損毀的風險。針對該情況,該院於2023年4月14日向當地鎮政府發出行政公益訴訟訴前檢察建議,督促依法履行管理職責。
「民生堡一面牆體崩裂嚴重,存在崩塌等進一步損毀的可能,對該文物本體的保護亟待進行。」2023年7月17日,該院對整改情況進行跟進監督,發現民生堡存在的垮塌損毀問題仍未得到解決,遂委託宜昌歷史建築保護專家庫的3位專家出具專業意見;7月19日,該院向法院提起行政公益訴訟;10月31日,法院判決支持檢察機關全部訴訟請求,責令當地鎮政府對「三民堡」碉堡群之民生堡進行修繕並定期維護。判決生效後,當地鎮政府投入專項資金修繕「三民堡」碉堡群,治理周邊環境,以確保儘快恢復其歷史風貌,保留長江沿岸抗戰的民族記憶。
2023年7月21日,宜昌市三峽壩區檢察院檢察官在「三民堡」查看文物受損情況。
據了解,作為文化資源大市,宜昌的全國重點文物保護單位數量列湖北省第二,國家級非物質文化遺產項目列湖北省首位。宜昌市檢察機關加強與文物保護部門的協作聯動,推動完善文物和文化遺產長效保護和利用機制,讓峽江文脈煥發新光彩。
2023年11月28日,興山縣檢察院檢察官會同縣政協委員、「益心為公」志願者開展文物保護專項調查。
在興山縣,2023年12月7日,該縣檢察院結合走訪調研、檢察建議落實整改等情況,針對文物保護工作存在的問題,圍繞明確地方政府主體責任、強化行政機關監管責任、壓實管理使用者直接責任、探索文物保護利用與經濟發揮發展的有機融合等事項,向興山縣政府提出社會治理檢察建議。該縣領導高度重視這份檢察建議,要求相關部門制定興山縣文物保護工作方案,構建文物保護大格局。
打造流域綜合治理生態檢察模式
2024新年伊始,「微笑天使」長江江豚被圍觀刷屏。2024年1月2日,長江宜昌江段又見江豚一家三口嬉戲。它們時而躍出水面,逐浪前行,時而緩慢遊動,悠閑嬉戲,畫面十分靈動。
圖為宜昌燈塔廣場。 楊青攝
與之遙相呼應的是柏臨河至猇亭古戰場段的「長江岸線整治修復工程」,燈塔廣場等節點景觀依次布局,形成了長江沿岸綠色生態廊道,成為市民和遊客爭相打卡之地。五年前,燈塔廣場的原址還是喧囂的貨運港口,大量煤炭露天堆放,下雨天含煤污水沿江漫流。此外,轉運煤炭的大型貨車穿梭往來,拋灑的粉塵四處飛揚。如今,一座高32米的白色燈塔在江邊靜靜矗立,成為宜昌打造「萬里長江最美濱江」的重要一環。
山水輝映,藍綠交織,人城相融。蝶變背後,有流域綜合治理生態檢察模式的推動。
「我們主動參與岸線整治工作,啟動公益訴訟程序,對涉及煤炭露天堆放、含煤廢水污染長江等問題進行監督,多次與相關行政部門開展磋商,積極督促職能部門形成履職合力,全面推進沿江碼頭集中整治。」宜昌市猇亭區檢察院檢察長吳俊峰介紹。
為全力推進長江國家文化公園(宜昌段)建設見成效,宜昌市檢察機關深入踐行流域綜合治理生態檢察模式,立案辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件706件,7起案件獲評全國典型案例,11起案件獲評湖北省典型案例。「流域綜合治理生態檢察模式」獲評「新時代湖北政法工作十大創新品牌」,為長江流域司法治理提供了「檢察樣本」。
「宜昌市檢察機關充分履行打擊與保護、監督與協作、預防與教育的檢察職能,產生了積極的示範帶動作用。」宜昌市人大代表、湖北採花茶業有限公司董事長馬馳說。
長江國家文化公園
建設國家文化公園,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是推動新時代文化繁榮發展的重大文化工程。黨中央、國務院作出建設長城、大運河、長征、黃河、長江五大國家文化公園的戰略部署,擘畫壯美山川,彰顯文化氣度。
2021年底,長江國家文化公園建設正式啟動,旨在激活長江豐富的歷史文化資源,系統闡髮長江文化的精神內涵,深入挖掘長江文化的時代價值,做大做強中華文化重要標誌。
長江國家文化公園建設範圍綜合考慮長江幹流區域和長江經濟帶區域,涉及上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、雲南、西藏、青海13個省份,建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用四類功能分區,形成主題明確、內涵清晰的空間格局,推進保護傳承、研究挖掘、環境配套、文旅融合、數字再現五大基礎工程。(來源:檢察日報·法治新聞版 作者:戴小巍 鄧正蛟 李濤)