
為深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關於調解工作的重要指示精神,認真貫徹全國、全省調解工作會議精神,12月8日下午,蘇州召開全市調解工作會議,總結交流近年來全市調解工作取得的成效經驗,研究部署推進新時代新征程調解工作舉措,為中國式現代化蘇州新實踐營造和諧穩定的社會環境。
市委副書記、政法委書記黃愛軍出席會議並講話。市中級人民法院黨組書記、院長蔡紹剛,市委政法委、市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市信訪局分管負責同志參加會議。市司法局黨組書記、局長王侃主持會議。

黃愛軍指出
近年來,全市各級人民法院、司法行政機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,學習貫徹習近平總書記關於調解工作的重要指示精神,堅持和發展新時代「楓橋經驗」,以「走在前、做示範」的擔當自覺,深入紮實開展調解工作。在省內率先建成縣級市(區)、鎮(街道)、村(社區)三級「一站式」矛調中心,重點領域行政調解組織實現應建盡建,建成各類調解組織3329個,專兼職人民調解員發展至1.2萬人。大力推動人民調解向商會、協會和直播電商等新業態領域延伸,完善訴調、公調、訪調對接機制,多方面推進訴調「線上+線下」對接, 做實「跟班實訓」制度、創新「一號響應」機制,建成「融訴驛站」「共享法庭」196個。今年,全市各類人民調解組織調解各類矛盾糾紛超26萬件,兩級法院訴前分流糾紛超20萬件,為保障人民群眾合法權益、維護社會安全穩定作出了重要貢獻。
黃愛軍強調
調解工作是非訴糾紛解決的重要形式,是新時代「楓橋經驗」的生動實踐,各地各部門要胸懷「國之大者」,從鞏固黨的執政根基的政治高度認識調解工作,從社會治理現代化整體布局中謀劃調解工作,從構建法治營商環境的現實需要上創新調解工作,樹牢「一盤棋」思想,緊緊圍繞矛盾糾紛調解率、解決率「雙提升」,抓牢矛盾預測預警預防、調解組織培育規範、調解隊伍建設、「一站式」平台機制完善等關鍵,切實提升從政治上看、法治上辦的思想自覺、行動自覺,在更高層次、更廣領域發揮調解的基礎性作用,切實推動將中國特色的調解制度優勢轉化為蘇州基層治理的整體效能。更加註重「抓前端、治未病」,做細預防在先。落實矛盾糾紛動態排查機制,強化調解組織社會矛盾糾紛「末端」感知和「前哨」預警功能。優化調解工作平台矛盾糾紛信息收集匯總和功能整合互通,打通「數據孤島」,加強矛盾糾紛實時研判、動態預警。落實全周期防激化工作,堅決防範矛盾激化導致「民轉刑、刑轉命」、個案糾紛轉化為涉眾類矛盾。更加註重群眾認可,做強調解優先。加強調解信息公示宣傳,多形式滲透「有糾紛,找調解」理念,讓調解成為群眾糾紛解決首選項。加強三級矛調「一站式」平台建設,推動多類型調解服務進駐矛調中心。積極推廣「蘇解紛」「微解紛」等線上調解平台,打通信訪、矛調、司法等平台壁壘,實現糾紛解決「只進一扇門、最多跑一地」。更加註重情理法結合,做實依法調解。落實人民調解組織備案制度,鼓勵支持民辦非企業性質社會調解組織依法設立、律師行業探索專業優質的市場化調解模式。加強業務指導和專業力量支持,推進調解程序合法合規,確保調解工作在法治軌道上運行。更加註重案結事了,做優實質調解。落實人民調解協議回訪制度,探索建立司法確認聯絡員制度,結合社會需求開通司法確認「綠色通道」,做實「公證+調解」,形成「專業調解、賦強公證、執行輔助」全鏈條閉環管理模式。
黃愛軍要求
要完善工作體系。加強組織領導,各級黨委政府要充分認識調解工作的重要性和必要性,加強統籌協調,形成黨委領導、政府負責、司法推動、部門聯動、社會參與、法治保障的工作格局。健全會商制度,建立健全上下聯動、條塊協同的工作機制。發動社會參與,畫好共建共治共享「同心圓」。要壓實部門責任。暢通群眾反映訴求渠道,推動信訪矛盾實質性化解。落實矛盾化解職能,加強矛盾糾紛調處化解「一站式」平台建設,強化矛盾吸附、協調化解。推進落實《江蘇省行政調解辦法》,做深做實行政爭議調解工作,強化對人民調解、行政調解、行業性專業性調解指導。強化司法保障職能,全面深化公調、檢調、訴調對接機制,推進基層法庭、派出所、司法所 「庭所共建」、高效聯動。要強化要素保障。強化制度保障,健全調解工作體系化推進的制度機制,提高工作制度化水平。強化經費保障,建立與經濟社會發展水平和矛盾糾紛化解需求相適應的調解經費保障體系。強化人才保障,配足配強調解員隊伍,加強駐法院專職調解員配備,分類組建矛調專家庫,推進實習律師到司法所、人民調解組織參與糾紛調解機制,加快調解員職業化進程,加強紀律作風建設,教育引導調解員嚴守職業道德,樹立良好形象。
市中級人民法院黨組書記、院長蔡紹剛在會上傳達了全國、全省調解工作會議精神。市委政法委副書記鄧根保宣讀了《關於「全市人民法院調解平台進鄉村、進社區、進網格工作」先進集體和先進個人及全市優秀人民調解組織和優秀人民調解員的表揚通報》。
張家港市司法局、常熟市人民法院梅李人民法庭、太倉市司法局城廂司法所、吳江區人民法院先後在會上作交流發言,從不同角度介紹近年來推動調解工作的經驗做法,展示了各地各部門發揮調解職能作用、服務保障中心大局、維護社會和諧穩定的積極成效。
縣(市、區)委政法委書記、法院院長和司法局局長,市、縣(市、區)人民調解協會會長和律師協會會長,受表揚的先進代表,以及24家市級機關單位業務部門負責同志參加會議。
來源:蘇州市中級人民法院