《南方都市報》2023年10月23日A06版報道。
2021年9月，《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》(以下簡稱《前海方案》)發布。《前海方案》支持前海提升法律事務對外開放水平，包括建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，探索不同法系、跨境法律規則銜接。
法治是最好的營商環境，也是前海的鮮明特質，被視作是前海的「金字招牌」。前海積極推進與港澳法律規則銜接、機制對接，並在完善域外法查明和適用機制、建設國際商事爭議解決中心、構建全鏈條法律服務體系等多個方面持續探索創新，為營造一流營商環境打下堅實的法治基礎。
機制創新
聚焦13類典型糾紛 開展法律規則比較研究
2022年1月，最高人民法院印發《關於支持和保障全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放的意見》(簡稱《意見》)。《意見》從提升法律事務對外開放水平、推動規則銜接和機制對接、促進粵港澳司法交流與協助、全面深化改革創新等多個方面提出措施，支持前海在打造中國特色社會主義法治建設示範區方面先行先試、積極探索。
最高人民法院印發的《意見》中，9次提到了前海法院，在依法擴大涉外民商事案件受案範圍、完善域外法查明和適用機制、建設國際商事爭議解決中心等具體方面，支持前海法院開展相關探索，以優質司法服務保障助力前海全面深化改革開放。
據了解，為了落實好「推進與港澳法律規則銜接、機制對接」的要求，前海法院深入開展法律規則銜接研究，以成文法和司法裁判比較研究為切入點，結合涉港澳商事審判實踐，選取類別典型、佔比較大的13類糾紛類型，分批次展開研究，為商事主體開展跨境商事活動提供指引。截至目前，已完成民間借貸、公司股權轉讓等規則比較工作，相關規則銜接研究持續深入，研究成果有序轉化。
前海法院以《跨境商事法律規則銜接系列白皮書》的形式，展現法律規則異同比較成果，為跨境投資者、法律工作者等群體提供參考。前海法院還通過成立「粵港澳商事法律規則銜接研究中心」吸納內地與港澳地區專業人才資源，建立聯合研究模式，確保比較研究準確高效。
據了解，前海法院推動「探索跨境商事法律規則銜接」相關經驗做法被國家發改委推廣，相關案例入選廣東自貿試驗區2022年最佳制度創新案例，入選前海深港國際法務區建設十大成果，獲評首屆「廣東法院改革創新獎」。
前海法治大廈。 前海管理局供圖
重要突破
保障商事主體權益 完善域外法查明和適用機制
在一定前提下，「允許在前海合作區註冊的港資、澳資、台資及外商投資企業協議選擇域外法解決合同糾紛，或者適用國際條約、國際慣例和國際商事規則化解糾紛」，這是最高人民法院支持前海法治探索的一項重要內容，也是前海推進與港澳法律規則銜接、機制對接的一項重要突破。而選擇適用域外法，又牽涉到域外法查明這一關鍵問題。
為了落實好《意見》中關於完善域外法查明和適用機制的要求，前海法院在原有域外法查明規則基礎上，完善法律專家協助查明機制並支持其出庭提供法律查明協助，強化域外法案例庫建設，確保只要當事人選擇適用域外法，前海法院就能準確適用，充分回應商事主體「選擇熟悉的法律解決糾紛」的關切，保障商事主體合法權益。
據悉，前海法院制定《域外法查明辦法》等配套制度，提高了域外法查明與適用的規範性、公信力。此外，為了豐富域外法查明路徑，前海法院鼓勵法官自主查明的同時，支持域外法律專家協助查明，香港地區陪審員、調解員輔助查明。截至2023年8月底，前海法院法官自主查明域外法的案件共62件，其中自主查明香港法的案件有55件，專家協助查明域外法的案件共56件，其中協助查明香港法的案件共51件。
截至2023年8月底，前海法院適用《蒙特利爾公約》《聯合國國際貨物銷售合同公約》等國際公約、國際慣例和國際商事規則審理案件52件；適用香港法審理案件122件，為全國基層法院最多。
打造高地
著眼於糾紛多元解決 建設國際商事爭議解決中心
前海所要建設的國際商事爭議解決中心，是訴訟、調解、仲裁既相互獨立又銜接配合的國際商事爭議解決中心。最高人民法院印發的《意見》中就提到，推動前海法院與知名國際商事仲裁機構、國際商事調解組織進行工作對接，健全「一站式」國際商事糾紛多元解決機制。進一步完善前海法院與港澳調解機構訴調對接機制，吸納符合條件的港澳調解機構參與國際商事、知識產權等領域糾紛調解，支持港澳調解員及律師參與調解。
前海法院建立高質量平台、構建高層次隊伍、對接高水平規則，推動前海打造國際商事爭議解決優選地。比如，前海法院成立ADR國際商事爭議解決中心，打造公正、便捷、高效的糾紛解決新平台，並與深圳市前海國際商事調解中心、藍海法律查明與商事調解中心、深圳國際仲裁院等39家機構建立對接機制，與香港國際仲裁中心、新加坡國際調解中心等域外仲裁、調解機構開展交流合作，落實訴訟、調解、仲裁既相互獨立又銜接配合。
值得一提的是，前海還打造了全國首座國際仲裁大廈。深圳國際仲裁院總部入駐前海國際仲裁大廈，並以合作形式引進知名仲裁機構。目前，大廈集聚了國際商事調解、域外法律查明、知識產權司法鑒定等法律服務機構，助力前海打造國際商事爭議解決高地。
焦點
前海深港國際法務區啟用
集聚六大類172家法律服務機構
《前海方案》支持前海提升法律事務對外開放水平，建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心。為此，前海於2022年1月正式啟用前海深港國際法務區，該法務區是前海法治建設和提升法律事務對外開放水平的重要載體。
2023年3月，最高人民法院第一巡迴法庭、第一國際商事法庭啟用前海辦公大樓，此外，前海合作區範圍還有前海法院以及知識產權、金融和海事等專業法庭，深圳國際仲裁院總部入駐前海國際仲裁大廈，前海法院成立ADR國際商事爭議解決中心，前海構建了門類齊全的商事爭議解決體系。
截至2023年6月，前海深港國際法務區已集聚六大類172家法律服務機構，為企業和居民提供涵蓋司法、調解、仲裁、公證等全鏈條服務。
值得關注的還有，2022年，深圳市前海管理局出台《關於支持前海深港國際法務區高端法律服務業集聚的實施辦法(試行)》，相關辦法聚焦提升法律事務對外開放水平，圍繞深港合作、對外開放、高端集聚三個關鍵詞，從支持落戶、吸引人才、提升業務、做大規模、降低成本等多方位推出扶持舉措，促進法律服務機構及法律專業人士在前海集聚發展。
總第085期
統籌：王睦廣 董曉妍 李斌
采寫：南都記者 覃仕林 王睦廣
南都深圳新聞中心出品
