在日本廣島召開的G7峰會,邀請了印度總理莫迪和巴西總統盧拉參加,顯然是日本首相岸田文雄的小心機。因為印度、巴西和日本包括德國都主張改革聯合國安理會,並爭取入常。事實上莫迪也確實發表了聯合國安理會失去作用,呼籲改革的聲明。
聯合國作為二戰勝利後建立的國際機構,已經70多年了,其中安理會負責國際間和平的維護。但是美國先是打著聯合國的旗號干涉朝鮮內戰,後有繞過安理會對南聯盟動武,以及出兵推翻伊拉克薩達姆、利比亞卡達菲和阿富汗塔利班政權,還有出兵敘利亞等,對安理會的權威帶來嚴重傷害。去年,俄羅斯對烏克蘭採取特別軍事行動,而安理會也無可奈何,因為俄羅斯聲稱前有車、後有轍。所以聯合國成員國和秘書長都呼籲改革安理會。特別積極的是上述積極入常的四國。
目前聯合國安理會由15個成員國組成,中國、美國、俄羅斯、英國、法國屬於五個常任理事國,並有否決權,其餘10個非常任理事國由聯合國大會選舉產生。在安理會五常中,英國屬於美國的跟班,中國和俄羅斯立場接近,而法國多數考慮歐洲和自身利益。許多國際問題根本沒有共同的看法,達成協議很難。因此取消五常的否決權也是安理會改革的呼聲之一。
看現在的趨勢,安理會改革勢在必行。因為上述四國積極入常,有抱團申請之勢,美國也支持日本、德國入常,實在是可笑。因為聯合國就是打敗日本、德國和義大利法西斯軸心國才建立起來的,現在法西斯軸心國都是美國的盟友了。中國、俄羅斯和法國都是美國的反法西斯同盟國,現在卻成為美國的眼中釘和肉中刺,可見歷史具有多麼諷刺意味。
所以,改革安理會,決不能讓法西斯軸心國入常,否則是人類歷史的悲哀。但是由於聯合國需要經費,而聯合國的經費根據會員國的GDP確定,所以日本、德國、義大利等發達經濟體的經費都很高,特別是美國最多。拖欠聯合國會費也成為美國挾持聯合國的手段之一。如果這些G7國家入常,安理會更只代表發達國家利益,對發展中國家是不公平的。因此,我們要堅決反對日本、德國入常。鑒於印度與我國的複雜關係,也不能支持印度入常、
鑒於此,對聯合國安理會改革,我們要早做準備,也要亮明態度。當然更要有中國的改革方案。這裡建議我國對聯合國安理會改革提出如下方案。
一、安理會常任理事國改革不但要擴常,還要重新改組。安理會由五常擴大為七常,中國、美國和俄羅斯保留,然後由歐盟(可以是法國)、東盟(可以是印尼)、阿盟(可以是埃及)和非盟(可以是南非)各選出一個國家作為常任理事國。這樣就擴大了發展中國家的發言權。
二、安理會非常任理事國,由亞洲、歐洲、非洲、大洋洲、南美洲、北美洲六大洲各分配2個,由聯合國大會選舉產生。
三、聯合國安理會擴大到19個成員國組成,取消常任理事國否決權,取消安理會一致通過的原則,實行三分之二以上多數通過的表決制。
四、聯合國安理會由聯合國秘書長主持,聯合國秘書長由安理會提名、聯合國大會表決通過。