蘇丹亂了,背後有「大國的影子」嗎?

2023年04月16日21:07:15 國際 6211

蘇丹亂了,背後有「大國的影子」嗎? - 天天要聞

直新聞:當地時間15日上午,在蘇丹首都喀土穆及國內多個地方,准軍事團體「快速支援部隊」(rsf)與蘇丹軍方突然爆發軍事衝突。衝突因何而起,蘇丹這個國家正處於一種怎樣的動蕩之中?

特約評論員 吳蔚: 說到蘇丹這個國家,大家可能會相對陌生,但仔細看看它的國旗,紅白黑三色元素與它的 北方鄰國埃及的國旗高度相似,這在很大程度上說明了這兩個國家的淵源很深。追溯到公元前 2000 年,蘇丹的前身努比亞就與古埃及有著剪不斷理還亂的關係,發源自蘇丹的庫施王國一度北上攻佔了埃及地區,建立起了埃及第 25 王朝,皮耶法老是個金字塔愛好者,以至於在他與子孫後代的共同構築下,蘇丹成為世界上金字塔數量最多的國家。對於廣大旅客而言,要想看金字塔除了去埃及,不能錯過的一站便是蘇丹。

前言少敘,如今我們看到蘇丹,是在上世紀50年代,通過獨立運動趕跑了英國殖民者,所建立起的蘇丹共和國。與非洲許多國家類似,蘇丹是一個由軍閥系統與文官系統以一種脆弱合作關係進行共治的國家。掌握軍隊的軍閥們往往決定了一屆政府的「政治統治周期」,一旦國家陷入某種治理失敗的現狀,將軍們就會出手發動政變,顛覆現有政權,接管統治權柄。一個基本特徵是,這些非洲國家的文官系統基本都是畢業於英美等國高等學府的知識精英,與出身本土的軍閥系統,在國家意識形態與基本政治路線等方面,是存在較大分歧的,這帶來了一個嚴重的問題,那就是軍閥接管政府一段時間以後,在「還政於民」的進程中,文官與軍閥系統之間的不信任感貫穿始終,一個新的政府形態始終難產,政治共識難以具化為政治實踐。

具體談到蘇丹這幾天的軍事武裝衝突,本質上就是在這個政治進程中出現的紛亂。衝突雙方原本是一家人,都來自蘇丹軍閥系統。代表政府軍的是蘇丹主權委員會主席兼武裝部隊總司令布爾漢,他是蘇丹當下的實質國家元首;代表所謂「叛軍」的是蘇丹主權委員會副主席達加洛,他是軍閥系統的二號人物,麾下的准軍事力量「快速支援部隊」(rsf)在一定程度上是他的「私兵」。衝突的導火索據稱是達加洛不滿布爾漢將「快速支援部隊」編製打散歸入政府軍建制的提議。本質上這是一場蘇丹軍閥系統一號二號人物之間的總攤牌鬥爭,因為軍閥手裡最大的牌面就是其軍隊本身,一支軍隊由誰領導往往決定了軍閥的政治生命。

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直新聞:那麼蘇丹這場衝突的性質是一場政變嗎,在這場武裝衝突的背後是否又站著「大國的影子」呢?

特約評論員 吳蔚:國際媒體陸續開始採用政變的標題去描述這場軍事衝突,它確實在一定程度上具有軍事政變的特徵。比如說軍事衝突圍繞領導人官邸、政府機構、軍事基地、交通樞紐、廣播電視台展開,這是有預謀有計劃的軍事動作,目標確實是沖著奪權去的。

但另一方面,我也認為它更像是同為「統治階層」的蘇丹軍閥系統內的一次路線之爭擴大化,是二把手向一把手的一次兵諫。即便所謂的「叛軍」成功實現了一系列目標,它所代表的依然是軍閥利益,並沒有對蘇丹的政治格局帶來本質變化。所以我更願意稱之為蘇丹軍閥系統內的一次洗牌,事實上中國外交部此次表態就能夠說明一定的立場,我們官方使用的是「武裝衝突」這個標題,並沒有草率地稱之為政變。

此外,蘇丹這場武裝衝突的背後是否有「大國的影子」呢?我認為這幾乎是一定有的。作為旁證的細節是,在武裝衝突全面爆發前夕,達加洛將軍一度前往美國、英國以及北歐國家的大使館進行商談。但我們能就此斷定他已經淪為美西方勢力的代理人了嗎?我認為此刻下這個判斷為時尚早。2022年4月,達加洛曾率隊訪問莫斯科,作為蘇丹軍政府的代表,達加洛與莫斯科就俄羅斯海軍在蘇丹港構建海軍基地進行了討論。更引起我注意的是,達加洛此行還與俄羅斯的僱傭兵集團瓦格納進行了洽談。我們能夠因此就斷定他的背後是來自莫斯科的神秘力量嗎?顯然也不能如此草率。

政治是複雜的,但政治往往具有共性,是一種基於人性本能的抉擇。尤其當蘇丹政局陷入新的動蕩不安,無論是代表政府軍的勢力還是代表所謂「叛軍」的勢力,都需要在攸關性命與政治前途的關鍵時刻尋找外部力量支持。這就給外部勢力介入蘇丹局勢打開了方便之門,將一個內政問題泛國際化,最糟糕的情況是朝著代理人戰爭的方向無底線滑坡。

在此,我需要作出兩點提醒。首先,蘇丹局勢的惡化帶有某種必然性。它是對2019年那場推翻巴希爾總統軍事政變的後勁反噬,是軍閥系統「還政於民」政治過渡久拖不決的矛盾激化,蘇丹人民對現狀是不滿的。此外,蘇丹局勢的惡化也帶有某種巧合性。它是中東和平進程展露曙光當下飄來的一朵烏雲,是葉門內戰停歇過後衝突引向非洲大陸的某種傳染,它非常容易導致蘇丹淪為大國博弈的新棋盤。

因此,我認為各國應該極力敦促蘇丹衝突雙方儘快停火,避免局勢升級,以對人民負責、對歷史負責的使命感與責任感回到政治協商的道路上來。

作者丨吳蔚,直新聞高級主筆,深圳衛視《直播港澳台》特約評論員

編輯丨俞哲旻,深圳衛視直新聞主編

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