特朗普時期,美國與包括中國在內的多國發生嚴重的貿易摩擦,其中部分貿易爭端案件,被上訴至世界貿易組織(WTO)。如今,關於美國鋼鋁232關稅爭端案,終於有了權威的裁決結果。根據WTO發布的系列專家組報告,裁定特朗普政府時期加征的金屬關稅,違反了國際規則,呼籲美國重返正軌。
報告內容顯示,特朗普時期,美方給多國加征的關稅,不符合戰爭時期或國際關係框架下其他緊急情況的條件。因此,美方有關國家安全的主張不合理,不能使用世貿組織安全例外條款。報告還表示,美方的爭議性行為,使得中國等國家的利益受損,建議美方調整加征關稅的行為,回到與義務相符的軌道上來。
有媒體分析稱,WTO的裁定駁回了美方最核心的觀點。此前,美方在對別國加征關稅時,有一個屢試不爽的理由,那就是「國家安全」,並且美方認為,是否違反國家安全應該由各國自行判斷,而不是第三方評估。現在WTO的裁決動搖了美方立場的合理性,對其貿易霸權造成重大打擊。
美方加征關稅的行為,實際上擴大了構成國家安全威脅的定義,早已飽受國際社會質疑。中美貿易摩擦,由於涉事雙方經濟體量大,而得到廣泛關注。實際上,與中國一起遭到關稅打擊的還有其他國家。挪威、瑞士和土耳其與美方的貿易爭端,同樣適用WTO最新的裁決結果。此外,俄羅斯和印度與美232條款關稅的貿易爭端,尚在裁決中,結果未出爐。歐盟、加拿大、墨西哥則在與美方進行談判後,暫停了裁決要求,同時撤回了報復性關稅措施。
對於這一裁決結果,美方如果不服,可以在未來60天內提出上訴。根據世貿組織規則,若美方不遵守WTO的裁決,提出訴訟的國家有權對美徵收報復性關稅。值得一提的是,由於特朗普時期,美國政府頻頻動用一票否決權,單方面反對啟動新法官遴選程序,導致在任法官人數一再縮減,世貿組織上訴機構實際處於「癱瘓」狀態,美方想要上訴,WTO也無法受理,典型搬起石頭砸自己腳的做法。
中方對WTO的公正裁決表示讚賞。中國商務部發言人表示,2018年以來,美國對部分世貿成員的鋼鋁產品選擇性增加關稅,以「國家安全」之名,行單邊主義、保護主義之實,嚴重破壞以規則為基礎的多邊貿易體制。美方的做法不僅受到眾多世貿成員的共同反對,在國內也招致廣泛批評。中方敦促美方尊重WTO的規則和裁決,儘快糾正違規措施,與中方相向而行,共同維護多邊貿易體制。
得到這樣的裁決結果,美方必然非常憤怒。美國貿易代表辦公室發言人霍奇回應稱,美方不同意世貿組織的「錯誤結論」,不會把基本安全決策權交給世貿小組,也不會取消引起爭端的232條款關稅。霍奇還威脅稱,該裁決結果證明,有必要從根本上改革世貿組織爭端的解決機制。
當需要他國出讓利益時,美方就拿出「以規則為基礎的國際秩序」作為說辭,現在美國卻不遵守自己立下的規矩,揚言要徹底改革WTO。美國所謂的「規則」,只是對自己有利的規則,美國所謂的國際秩序,只是以自我為中心的國際秩序。美方氣急敗壞的表態,不會改變WTO的裁決結果,只會讓更多國家見識到美方自私、虛偽、霸道的醜態。