去年底，韓國通過《跟蹤法》，希望能阻止跟蹤相關的犯罪行為。沒有想到，法案通過之後，卻還是接連發生跟騷相關的「重大命案」。
一時間引爆韓國民眾的怒火，批評跟蹤法完全沒用！究竟，這是怎麼一回事呢？今天，就讓我們一起來聊聊「韓國的跟騷法」吧！
今年的9月14日，韓國首爾的地鐵站發生了一起震驚全國的殺人事件！一名 28 歲的女性站務員，在巡視女廁的時候，遭到一位 31 歲的男子埋伏砍殺。
韓國首爾地鐵事件兇手「全周煥」
根據調查，這名兇手名叫「全周煥」，是受害女子的前同事，已經長期跟蹤、騷擾女子好一段時間了。
雖然說，女子早就以「騷擾犯罪」的罪名提告了全周煥，也利用「跟蹤法」申請了保護令。但是，就在一審判決出爐的前一天晚上，她還是在自己的工作場合不幸遇害。
這起事件發生後，韓國民眾的怒氣值直接爆表！許多人認為，目前的《跟蹤法》根本是假的。不但沒有解決問題，還讓更多罪犯變本加厲地去騷擾受害者。
而相關的新聞，也燒上了國際媒體的版面，引起許多討論。很多國家，《跟蹤法》也剛實施沒多久，許多爭議還沒解決，所以讓大家對這次韓國的事件特別關注。
今天，我們會來看看，韓國的跟騷事件有多嚴重？剛通過的跟騷法，又出了什麼問題呢？
在韓國跟騷擾法誕生前
在韓國，「跟蹤騷擾」的問題，其實一直都有受到媒體的關注，早在1999年，韓國國會就已經有針對《跟蹤騷擾法》進行初步的討論。
電影劇照
而最近這幾年，韓國娛樂圈，不斷出現瘋狂粉絲跟蹤、偷拍偶像的「私生飯」現象，更是讓跟蹤騷擾的議題浮上檯面。
不過，儘管跟蹤騷擾的問題有受到關注，但相關的立法，進展卻是非常緩慢，大部分人並不覺得有立法的急迫性。
甚至，在《跟蹤法》通過之前，「跟蹤騷擾」這件事情的層級，就和「隨地大小便」一樣，只被歸類為非常輕微的犯法行為。這讓多數民眾覺得，跟蹤騷擾雖然是不對的，但也不是什麼多糟糕的事情。
直到2019年，韓國發生了「安仁德事件」才改變了多數人的想法！
安仁德事件
安仁德是一位42歲的男子，他長期跟蹤住在樓上的一位女高中生，不只常常在對方家門口等她出門，還曾經在她家門外潑灑過穢物。
種種行徑，讓女孩不堪其擾，選擇向警方報案，但是，每一次報案，警方都以「沒有造成實質傷害」為理由。認為這樣的狀況無法成案，也沒有進一步的處理。
結果，安仁德就這樣，持續跟騷那位女孩，有一天，安仁德突然放火燒了自己家並拿刀堵在消防梯口，隨機攻擊逃難的鄰居，最終殺害了包含女孩在內的五個人。
安仁德事件火災現場
這起刑案震撼了韓國社會，也讓更多人意識到跟蹤騷擾犯罪潛在的危害，而這場悲劇，也就成為了催生韓國《跟蹤騷擾法》的重要關鍵！
韓國的《跟蹤騷擾法》講了什麼？
2021 年 3 月，韓國正式制定了《跟蹤騷擾犯罪之懲罰等相關法律》，也在同年的10月正式施行。
在韓國跟蹤騷擾法當中，將「跟蹤騷擾」定義為在「沒有正當理由」且「違反對方意願」的前提下，對當事人與其相關親友做出「令人不安或導致心生恐懼」的行為。
而它也條列出了五種跟蹤騷擾的行為樣態。
電影劇照
分別是接近、跟隨或阻擋去路。
在生活範圍守候、盯哨。
藉由書信、電話、網路等各種方式發出騷擾訊息。
放置物件在住處及生活範圍。
以及在住處及生活範圍毀損物件。
只要有人「反覆持續」進行以上的這些行為，就可能構成跟騷犯罪！
而跟蹤騷擾犯罪的最高罰則，從原先的10萬韓元及 1 個月拘役，提高到3000萬韓元，以及3年的有期徒刑，大大加重了懲罰的力度。
另外，依據跟蹤騷擾法，警方一旦收到通報，就要馬上前往現場，阻止跟騷行為，並視情況提供被害人緊急安置。
針對加害者，警方則會進行犯罪調查。必要時，可以使用保護令，禁止加害者出現在被害人住處「100 公尺內」的區域，或是和被害人聯絡等……
在法案施行後，許多韓國民眾都期待，新的跟蹤騷擾法可以嚇阻跟蹤騷擾相關的行為。
只不過，沒過多久，韓國馬上卻又發生了一起嚴重的跟蹤騷擾犯罪！
電影劇照
跟蹤騷擾法上路後，依然無法阻止犯罪？
在2021年的11月19日，也就是跟蹤騷擾法上路的一個月後，一位女子在自家公寓遭到殺害，根據報導，兇嫌名叫金炳燦。
曾經與這名女子交往五個多月，而在交往期間，金炳燦就不斷對女方跟蹤騷擾，非法入侵她的住處，甚至還多次威脅要殺害對方！
由於這些行為，讓女方非常恐懼，女方決定根據跟蹤騷擾法，申請保護令，禁止金炳燦靠近她本人和她的住家附近。
同時，她也依照跟蹤騷擾法，獲得了警方提供的「智慧型手錶」。要是有什麼萬一，可以緊急呼叫警方前來救援。遺憾的是，這些禁令、措施，最終都沒有發揮效果。
案發當天，等到警察接獲通報，趕到現場時，女子早已經遇害身亡！
「金炳燦事件」再次挑起大家的怒火，許多民眾質疑，跟蹤騷擾法根本沒用！
電影劇照
而專家們也批評，現在的跟蹤騷擾法，無論是在執行面或是立法面，都存在著許多漏洞！
韓國跟蹤騷擾法：執行面的問題
首先，跟蹤騷擾法在執行面上，遇上了許多問題。
就像前面提到的，現階段依據跟蹤騷擾法，警方在接獲報案後，會視情況，提供受害者「智慧型手錶」，讓他們有緊急呼救的工具。但是，目前這些手錶的數量遠遠不夠，許多人根本拿不到。
就算拿得到，也有人表示，這些手錶的定位非常不準，讓警方在危急時刻走錯路、找不到受害者。在危險時刻常常浪費許多時間。
另一方面，警方也表示，處理這類案件，真的很不容易！
很多時候趕到現場時，加害者已經離開了。根本抓不到現行犯；而且就算對方還在現場。如果他沒有什麼「立即性的危險」。那除了柔性勸離，警方也很難多做些什麼。
電影劇照
而且，隨著跟蹤騷擾法的通過，跟騷犯罪的報案量大幅增加，也讓警方很頭痛。有些案件確實很危急，需要警力快速支援。也有的案件，只是單純的情侶吵架，一時衝動才報案的。但對警方來說，他們很難判斷每個案件的風險程度，來進行人力調配，所有案件都要派人處理。也讓警察系統瀕臨癱瘓邊緣！
而除了以上執行面的困難之外，專家也認為跟蹤騷擾法在立法的階段，就已經存在很多瑕疵了！
韓國跟蹤騷擾法：立法面的問題
目前，韓國跟騷法屬於「告訴乃論」。也就是說，被害人要主動「提告」，執法單位才會開始著手處理。那這有什麼問題呢？
有很多被害者，因為擔心「提告」這件事，反而會激怒加害者，讓加害者採取更嚴重的報復行為，所以寧願繼續隱忍。
而且，目前針對被告的「接觸禁令」過於寬鬆，就算成功提告了，在「提告」到「判決出爐」的這段空檔，加害者還是有可能繼續進行跟蹤騷擾行為。或是施壓被害者，要求被害者「撤告」等等……
像是我們開頭提到的地鐵殺人案，被害者用跟蹤騷擾法提告之後，被告全周煥不但沒有因此收斂，反而心生不滿。變本加厲地進行跟騷行為，最後才衍生出後續的謀殺案。
電影劇照
除此之外，另一個也遭到許多批評的，就是所謂的「100公尺禁令」。
許多人指出，在沒有電子腳鐐的情況下，這個100公尺的禁令，幾乎沒什麼用處！
如果說，今天加害者在100公尺外，突然決定要對被害者下手。被害者能夠反應的時間，也只有短短10幾秒而已。根本來不及報案，更不要說，還等警方趕到現場了！
看到這邊，許多人可能會想說：
既然都發現問題了，那修改下不就好了嗎？
這個部分，可能沒有這麼簡單！
韓國跟蹤騷擾法的下一步？
事實上，對於跟蹤騷擾法的修改方向。韓國還沒有達成共識。最主要的原因在於。
大家對「跟蹤騷擾行為的界定」和「反覆持續的定義」這兩件事的看法真的差太多了！
在「跟蹤騷擾行為的界定」上，有些人認為，目前定義的犯罪種類太狹隘，很多狀況保護不到受害者。但也有人認為，如果涵蓋的犯罪行為太廣，除了讓已經不堪負荷的檢警資源更加崩潰。還會提高誣告、濫告的可能性。
電影劇照
另外，關於「反覆持續」的定義，有些人覺得這樣的字眼太模糊了。
比方說，跟蹤兩次算「反覆」嗎？跟蹤行為間隔一個月，算是「持續」嗎？
這些問題，都有很大的解讀空間，可能會讓執法單位感到困擾。
但也有人認為，每個人感到不舒服的門檻本來就不一樣，硬要規範一個頻率標準，其實本身就是很奇怪的事情。以上的爭議，目前都比較難解。
所以，現階段韓國的跟蹤騷擾法的修改方向，主要放在「修改告訴乃論條件」。
「使用電子腳鐐」還有「把禁止接觸的範圍擴大到1公里」這幾個項目上面，希望可以亡羊補牢，給予被害者更完善的保護。
不過，如果真的修改完成。之後的警力、司法資源能不能配合，可能還會是更大的挑戰！
觀點
制定跟蹤騷擾法，真的是一件超！級！困！難！的事情。
大家都希望能夠透過法律，保護更多人不要遭受到惡意跟蹤騷擾。
但是，警方要怎麼介入，跟蹤犯罪的種類要包含哪些？都沒有一個標準答案。尤其，「違法的邊界」到底要畫在哪裡，很容易陷入困境。
畫得太小形同虛設，保護不了受害者，畫得太大又可能會侵犯人權，造成社會不必要的紛擾。
這些問題在跟蹤騷擾法剛施行的時期，確實是比較難定義的。這也是為什麼很多國家的跟蹤騷擾法現在還是有一些爭議。
很多國家跟蹤騷擾行為要跟「性」、「性別」或「戀愛關係」有關。但在韓國的跟蹤騷擾法中，並沒有特彆強調這些字眼，所以涵蓋的犯罪動機更大一些。
電影劇照
至於韓國這幾個月發生的重大跟蹤騷擾案件，除了令人感到遺憾外，我們也希望，可以從這樣的悲劇中反思現有的不足之處。
透過這些國內外的經驗，我們才能一步一步，找到大家的共識，讓跟蹤騷擾犯罪系統越來越完善！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，謝謝您的閱讀。
