2022年11月28日16:09:03 國際 1547

11月28日，生態環境部召開11月例行新聞發布會，上游新聞（報料郵箱：[email protected]）記者從發布會上獲悉，到2025年，要基本消除重度及以上污染天氣，全國重度及以上污染天數比率控制在1%以內，70%以上的地級及以上城市全面消除重污染天氣。另外，生態環境部將落實《長江保護法》，落實好長江「十年禁漁」，深入推進水生態系統保護修復，持續推進長江流域珍稀、瀕危物種保護。

11月28日，生態環境部召開11月例行新聞發布會。圖片來源/視頻截圖

部署藍天保衛戰三大標誌性戰役

生態環境部新聞發言人、宣傳教育司司長劉友賓介紹，為貫徹落實《中共中央國務院關於深入打好污染防治攻堅戰的意見》有關要求，深入打好藍天保衛戰，生態環境部會同國家發展改革委等14個部門聯合印發《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》（以下稱《行動方案》），部署藍天保衛戰三大標誌性戰役，推動全國空氣質量持續改善。

其中，《重污染天氣消除攻堅行動方案》聚焦細顆粒物（PM2.5）污染，以秋冬季（10月—次年3月）為重點時段，以京津冀及周邊地區、汾渭平原以及東北地區、天山北坡城市群為重點地區，針對區域不同污染特徵，聚焦主要矛盾和關鍵問題，提出針對性攻堅措施，同時強化區域協作機制，精準有效應對重污染天氣。到2025年，基本消除重度及以上污染天氣，全國重度及以上污染天數比率控制在1%以內，70%以上的地級及以上城市全面消除重污染天氣；京津冀及周邊地區、汾渭平原、東北地區、天山北坡城市群人為因素導致的重度及以上污染天數減少30%以上。

另外，《臭氧污染防治攻堅行動方案》以京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原為國家臭氧污染防治攻堅的重點地區，以5-9月為重點時段，加大揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物減排力度，開展五項攻堅行動，包括含VOCs原輔材料源頭替代行動、VOCs污染治理達標行動、氮氧化物污染治理提升行動、臭氧精準防控體系構建行動以及污染源監管能力提升行動。到2025年，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制，全國空氣質量優良天數比率達到87.5%，VOCs、氮氧化物排放總量比2020年分別下降10%以上。

《柴油貨車污染治理攻堅行動方案》以京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原相關省（市）以及內蒙古自治區中西部城市為重點，強化部門、區域協同防控，開展五項攻堅行動，包括推進「公轉鐵」「公轉水」行動、柴油貨車清潔化行動、非道路移動源綜合治理行動、重點用車企業強化監管行動以及柴油貨車聯合執法行動。到2025年，運輸結構、車船結構清潔低碳程度明顯提高，燃油質量持續改善，機動車船、工程機械及重點區域鐵路內燃機車超標冒黑煙現象基本消除，全國柴油貨車排放檢測合格率超過90%，全國柴油貨車氮氧化物排放量下降12%，新能源和國六排放標準貨車保有量佔比力爭超過40%，鐵路貨運量佔比提升0.5個百分點。

劉友賓表示，生態環境部將定期調度各地重點任務進展情況，通報空氣質量改善狀況，推動將標誌性戰役年度和終期有關目標完成情況，作為深入打好污染防治攻堅戰成效考核的重要內容。對未完成目標任務的地區依法依規實行通報批評和約談問責，有關落實情況納入中央生態環境保護督察。

健全外來入侵物種預警監測體系

生態環境部自然生態保護司司長崔書紅介紹，COP15會議（《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議）將制定「2020年後全球生物多樣性框架」，明確新的全球生物多樣性保護目標，推動全球生物多樣性治理轉型變革。在制定新的全球目標時，應充分吸取「愛知目標」執行過程中的經驗和教訓，既要提振全球生物多樣性保護的雄心和信心，更要腳踏實地、實事求是，充分考慮目標的可達性、可操作性以及各國的發展差異，提出切實可行的實現路徑。

與此同時，「框架」還應堅持公正、透明、締約方驅動原則，完善執行機制和保障條件，特別是要重視發展中國家能力建設的不足，加強資源調動、科學技術轉讓和能力建設，在資金、技術和人才方面切實提升發展中國家的履約能力和水平，努力推動構建公平合理、合作共贏的全球生物多樣性治理體系。

崔書紅說，作為世界上生物多樣性最豐富的國家之一，中國認真落實「愛知目標」，明確各項任務和責任，目標執行取得積極成效。第五版《全球生物多樣性展望》中也多次提到中國在生物多樣性保護方面的寶貴經驗。

一是生物多樣性主流化成效顯著，探索形成「政府引導、企業擔當、公眾參與」的生物多樣性治理模式。二是生物多樣性保護和恢復力度持續加大，協同應對生物多樣性喪失、氣候變化等突出環境問題。三是綠色發展方式和生活方式逐步形成，公眾生物多樣性保護意識顯著提升，「生態優先，綠色發展」成為社會共識。

崔書紅表示，生態環境部將深入實施《關於進一步加強生物多樣性保護的意見》，更新修訂《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》，持續深入實施生物多樣性保護重大工程，健全外來入侵物種的預警和監測體系，全面提升生物多樣性治理能力和水平，為全球生物多樣性治理提供更多的中國實踐，貢獻更多的中國智慧。

2020年8月，重慶雲陽縣長江十年禁漁正式開啟，多部門開展首輪同步巡查執法行動。圖片來源/雲陽網

落實好長江「十年禁漁」

會上有媒體提問「今年7月長江白鱘被正式宣布滅絕，長江江豚也是瀕危物種，這是否意味著長江禁漁未能發揮出恢復長江生態系統的作用？」

生態環境部自然生態保護司司長崔書紅介紹，物種瀕危、滅絕是當前全球面臨的突出的普遍性問題，越發凸顯了全球採取共同行動、扭轉生物多樣性喪失被動局面的重要性和緊迫性。2019年5月，生物多樣性和生態系統服務政府間科學政策平台（IPBES）發布的全球評估報告指出，人類活動已經改變了75%的陸地環境，66%的海洋環境受到影響，超過85%的濕地已經喪失，全球四分之一的物種正遭受滅絕的威脅，三分之一的海洋魚群被過度捕撈，近五分之一地球表面面臨動植物入侵風險。2020年世界自然保護聯盟（IUCN）的評估結果顯示，全球有41%的兩棲類、26%的哺乳類動物和14%的鳥類處於受威脅狀態，全球生物多樣性普遍受威脅的形勢還在持續惡化。

崔書紅表示，自2020年1月1日起，長江流域332個自然保護區和水產種質資源保護區全面禁捕，自2021年1月1日起，長江流域重點水域實行十年禁捕。2020年12月，我國第一部流域法律《長江保護法》頒布，為長江生物多樣性保護提供了重要法治保障，長江野生物種生境得到極大改善。長江流域已建立保護長江江豚相關的自然保護區13處，覆蓋了40%長江江豚的分布水域，保護近80%的種群。

調查顯示，2017年赤水河率先試點全面禁捕後，赤水河魚類資源量增加了近1倍，特有魚類早期資源種數由禁捕前的32種上升至37種，資源量達到禁捕前的1.95倍。2020年和2021年，鄱陽湖刀鱭的資源量增加了數倍，已溯河洄遊至歷史上限洞庭湖水域，多年未見的鳤魚在長江中游再次出現。在南京、武漢等長江幹流江段，「微笑天使」長江江豚出現頻率顯著增加，部分水域單個聚集群體達到60多頭，自由歡快地逐浪長江。

「總的來看，實施長江重點流域禁漁，是落實長江經濟帶共抓大保護的關鍵之舉。」崔書紅表示，生態環境部將落實長江保護法，落實好長江「十年禁漁」，深入推進水生態系統保護修復，持續推進長江流域珍稀、瀕危物種保護。