有網友問我，不是省委常委的副省長轉任到副省級城市擔任市長，是否屬於提拔重用？這個問題問得很有水平，最近幾年這種情況還是經常會發生的，今天我們就針對這個問題進行一下探討，不一定結論是準確的，希望大家各抒己見，集思廣益。
眾所周知，一個省的省政府班子一般會有9人，也就是1正8副，其中省委副書記兼任省長，1名省委常委兼任常務副省長，1名民主黨派人士擔任副省長，另外還有1名副省長兼任省公安廳廳長，另外還有5名分管各個領域的副省長。在7名不是省委常委的副省長中，他們的排名是按照提任副省級的先後早晚確定，如果是同時提任副省級，那麼就按照誰擔任正廳級的時間更早來確定。
有人說同時提升副省長的可能性不大吧，實際上這種情況還是經常發生的，主要發生在省政府班子換屆的時候，可能會同時新進幾名副省長，這時候就容易出現同時提任副省長，如何確定排名的問題，就是按照誰擔任正廳級的時間更早來確定。
在不是省委常委的7名副省長中，由於排名順序是確定的，一般來說他們要想獲得進一步的重用，比如提任省委常委，誰獲得的機會更大呢？一般來說就按照排名的先後來確定，當然前提是不考慮年齡因素、專業結構因素等。但這幾年出現了一種新情況，就是有不是常委的副省長轉任到了本省副省級城市擔任了市長職務，這種情況到底算是平級使用還是提拔重用呢？或者是降職使用呢？
眾所周知，綜合考慮經濟實力、區域地位、歷史貢獻、發展定位，我國現在有15個副省級城市。從北到南分別是黑龍江省哈爾濱市，吉林省長春市，遼寧省瀋陽市和大連市，山東省濟南市和青島市，江蘇省南京市，浙江杭州市和寧波市，福建廈門市，陝西西安市，湖北武漢市，四川成都市，廣東廣州市和深圳市。
需要說明的是，副省級市是指城市的「行政級別」，不是指城市的「行政區劃級別」。所謂的行政級別是指城市的行政機構，也就是政府機關主要領導的級別，主要是指市長、副市長、市政府的組成機構、工作部門等領導的行政級別。
換言之，副省級城市的市委書記、市人大常委會主任、市長、市政協主席職務列入《中央管理的幹部職務名單》，其職務任免由省委報中央審批。副省級城市的四個班子一把手都是副部級，副省級城市的市委書記都是省委常委兼任，部分比較重要的副省級城市的市委書記還由省委副書記兼任。
需要說明的是，一般省會城市的市委書記也是由省委常委兼任，但是除了10個副省級省會城市，其它的省會城市還只是普通的地級市，並沒有因為市委書記是省委常委，而提高城市的行政級別。
比如國家中心城市鄭州市是河南省的省會，近幾年來經濟社會發展非常的迅速，鄭州市的GDP總量已經過了萬億，不僅超過了東北的黑龍江省哈爾濱市，吉林省長春市，遼寧省瀋陽市和大連市這樣的老牌副省級城市，就連近在咫尺的山東省濟南市在鄭州面前也只能甘拜下風。
鄭州的市委書記是省委常委兼任，但鄭州並不是副省級城市，仍然只是一個地級市，所以鄭州市的級別仍然是正廳級，而不是副省級。並沒有因為鄭州市委書記由省委常委兼任，就改變鄭州市的城市的行政級別，鄭州市的市長、鄭州市的人大常委會主任、鄭州市的政協主席仍然是正廳級領導幹部。
下面我們就對副省長和副省級城市的市長基本情況進行梳理分析，我們可以作以下的比較：
任職程序不同
副省長屬於省政府領導班子成員，他的提名考察由中央進行考察，考察完了之後由省人大常委會進行選舉任命，也可以在每年一次上的省人民代表大會上選舉任命。副省長和省長的任命方式的不同，就體現在是不是需要召開省人民代表大會，副省長即可以召開省人大常委會選舉任命，也可以召開省人民代表大會選舉任命，程序比較簡便，而省長的選舉必須是召開省人民代表大會進行選舉任命。召開省人大常委會只需要幾十人參加，而召開省人民代表大會需要幾百人參加，會議組織的難度會成倍地增加。另外，如果不是民主黨派的副省長，一般都會由省委常委會任命其為省政府黨組成員。
副省級城市的市長屬於副部級幹部，任職人選由中央提名建議，為什麼叫提名建議呢？因為市長和市委書記不一樣，市委書記可以由黨內發文直接任命，而根據相關法律規定，市長是由由同級人民代表大會選舉任命，所以中央組織部門只是給予建議人選。所以說市長必須召開市人民代表大會進行選舉任命，一般來說會先召開市人大常委會任命其為副市長、代理市長。另外市委常委會還會任命市長為市政府黨組書記。
綜上所述，副省長的任命需要召開省人大常委會即可，而副省級市長的人民必須召開市人民代表大會進行選舉任命。
需要說明的是，如果有副省長轉任副省級城市的市長，其在一個省內的排名會發生明顯變化，因為副省長還是屬於省領導，而副省級城市的市長雖然是副省級幹部，但並不屬於省領導的範圍，只屬於省級領導的範疇，所以排名會排在所有的省領導後面。
工作職權不同
副省長一般只分管某一領域工作，分管幾個廳局，對分管領域的工作有較大的建議權和決定權，當然分管領域的重大事項最後由省長或者省委書記決定。當然副省長作為分管領域的主管領導，他的建議權話語權也是很有分量的，一般省長或者省委書記會尊重分管副省長的意見。
但是副省長他的影響力和話語權也基本只局限於分管領域工作，對不直接分管的工作和廳局的話語權就比較小，甚至起不到什麼作用。這裡特別要說明的是，雖然副省長分管幾個廳局，但是各個廳局的日常工作和人事布局，分管副省長的話語權和參與權比較小，因為基本上是各個廳廳長負責制，一般情況下，副省長不會直接參与。
副省級城市的市長是主管一個城市經濟社會發展的行政主官，對副省級城市內的經濟工作特別是財政工作、項目建設具有決定權。在副省級城市內，對於財政資金的支配和項目投資方面，市長基本上會有重大的決定權，一般情況下，市委書記也會尊重市長在經濟方面的工作決定，所以副省級城市的市長是非常重要的職位。
特別要說明的是，副省級城市的經濟體量基本上在本省甚至全國都是名列前茅的，所以作為副省級城市的市長，在權力的深度和廣度方面還是比較大的。
綜上所述，在工作的職權方面，副省級城市的市長要高於一般的副省長。
發展前景不同
副省長和副省級城市的市長雖然都是副部級幹部，但實際上在發展的前景方面還是有一定的區別。
作為副省長來說，他們都有固定的排名，要想提拔重用，比如直接提拔到省委常委，一般都會按照現有的排名進行提拔，很難越級直接提拔到更重要的崗位。
而作為副省級城市的市長來說，由於直接負責一個經濟體量、影響力很大的副省級城市的改革發展各項工作，也很容易做出成績，也很容易得到中央組織部門的高度重視以及重點關注，這樣就很容易脫穎而出。
而且作為一個副省級城市的市長，如果能把各項工作幹得比較出色，比較出眾，那麼組織部門基本就認定為其可以駕馭一個副省級城市所有的工作，正所謂不謀一域不足謀一城。特別是當副省級城市的市委書記調走之後，那麼副省級城市的市長，就是對這個副省級城市各項情況，掌握最深最透的領導，這時候組織部門一般會優先把副省級城市的市長提拔為市委書記，這樣的話就自動解決了省委常委的職務。事實上就打破了原有的隱形階梯，能夠駛入提拔為省委常委的快車道。
綜上所述，從個人發展前景來看，副省級城市的市長要優於一般的副省長。
工作壓力不同
副省長和副省級城市的市長雖然都是副部級幹部，都在履行自己的工作職權，但在具體的工作中，兩人所面臨的工作壓力、工作任務也是完全不一樣的。
從副省長說，只負責某一領域的工作，只分管幾個廳局，而且具體工作由各個廳局來完成落實，作為分管領導，副省長只需布置任務，定期聽取彙報即可，並不用抓得很具體。而且工作即使出現了紕漏出現了問題，那麼作為分管副省長要承擔的責任相對也不大，因為是各個廳局來具體落實工作，副省長被問責的幾率相對要小一些，即使被問責，受處分的程度也是最小的。
而副省級城市的市長是全面負責一個城市經濟社會發展各項工作，面臨的工作任務、工作壓力都非常大，需要和市委書記以及市政府班子成員一起謀劃落實。特別是現在經濟社會發展壓力比較大，地方財政收支矛盾很突出，作為主管財政的市長，需要開源節流，四處籌集資金，因為巧婦難為無米之炊，一個城市沒有充足的財政資金，那麼各項工作將會受到很大的壓力。而且當前安全生產、疫情防控的任務很重，一旦出現問題，造成了不良影響和後果，作為副省級城市的市長，在一般情況下都免不了被問責的命運。
正所謂井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄。雖然副省級城市的市長在工作壓力方面，要比副省長承受更大的煎熬，但是人不逼自己一把，永遠不知道自己有多優秀。正是在這種比較大的工作壓力、比較重的工作任務、比較高的工作標準多重疊加下，副省級城市的市長接受的鍛煉和提高也是非常迅速的，正所謂最艱難的路是上坡路，在多重任務壓力的考驗下，不知不覺中副省級城市的市長的能力水平也得到了很大提升。
綜上所述，在能力提升方面，副省級城市的市長要比一般的副省長更具有優勢。
綜合以上三方面的詳細比較分析，我們可以得出一個基本結論，副省長轉任副省級城市的市長，從行政級別上來說，既不屬於提拔也不屬於重用。因為我們知道提拔的概念是級別發生變化，比如從正廳級提拔到副省級屬於提拔；而重用（進一步使用）一般是黨內職務發生變化，比如由一般的副省長提拔到省委常委屬於重用，由一般的省委常委提拔為省委副書記，也屬於重用（進一步使用）。
而由副省長轉任副省級城市的市長，無論是級別還是黨內職務都沒有發生任何變化，就談不上提拔重用。但是從工作職權，發展前景和培養提升來看，副省長轉任副省級城市的市長，實際上是一種變相的重用，這也符合組織部門對幹部培養的一般路徑:就是一般會把幹部放到更重要更吃勁的崗位去鍛煉使用，這有利於充分調動幹部的積極性和創造性。
