【且看台灣政策法如何落地】
沈丁立 復旦大學教授
18學者評「《台灣政策法》與中美博弈」系列第10篇
編者按
趙全勝 【海外看世界】主編：
美國國會正在醞釀待通過的《台灣政策法》無疑將引發中美關係和台海的又一輪危機。我們這次以【《台灣政策法》與中美博弈】為題，邀請了18位來自美國、中國、日本和新加坡的學者參與快評。
參與本次快評的學者及所在單位：
蒲曉宇 美國內華達大學
熊達雲 日本山梨學院大學
趙全勝 美國美利堅大學
章念馳 上海東亞研究所
殷燕軍 日本關東學院大學
王在邦 太和智庫
趙宏偉 日本法政大學
達巍 清華大學
孫太一 美國克里斯多夫紐波特大學
沈丁立 復旦大學
王海良 上海東亞研究所
伍國 美國阿勒格尼學院
祁冬濤 新加坡國立大學
吳萱萱 美國歐道明大學
林宏宇 華僑大學
陳淑英 美國華盛頓大學（西雅圖）
張東寧 東北師範大學
韓榮斌 美國喬治亞大學
【且看台灣政策法如何落地】
沈丁立 復旦大學教授
18學者評「《台灣政策法》與中美博弈」系列第10篇
目前，美國國會的《台灣政策法》還在修訂之中。據報道，目前在美國參院外委會通過的版本，已經調整了早先文本中對中美關係最具衝擊力的幾項條文，包括美方任命美國在台協會（AIT）主任必須經過美國參議院的聽證批准（等同於美國派駐外國大使的批准程序），以及要求「駐美國台北經濟與文化代表處」（TECRO）「必須」升格為「台灣代表處」等。儘管這項法案還有待參議院全院審議以及美國眾議院小組委員會和全院審議再加上兩院協調，該法案的未來落地還存在一些變數，但法案大概率將會被通過並獲美國總統放行。
其實，美國方面的「一個中國」政策與中方的「一個中國」原則有著天壤之別，早為人們熟知。美方「一個中國」政策經過中美建交43年來的變遷，已同當年關係正常化的時代有著雲泥之別。美方「一個中國」政策的三個要件，其一是中美三個公報，其解釋與中方版本殊為不同，其二的《台灣關係法》則將美國協防台灣寫入國法。其三的「六項保證」則明確不接受「中國的主權包括台灣」。上述的最後一條，已使中美雙方各自的「一個中國」產生了不可調和的矛盾。
圖片來源於網路。
目前美國國會正在推動的《2022年台灣政策法案》，已非簡單意義上的《台灣關係法》之升級，而是要將上述「中國的主權不包括台灣」納入到新法之中，並以各種方式予以夯實。如果最終通過此法，中美關係確實「面臨瓦解」，這恐怕不是美國所有聯邦議員所都願看到。美國行政部門在推行與中國全面戰略競爭同時，還心心念念在兩國關係之間構築圍欄。若是這部法律通過，恐怕圍欄也將不復存在。美國憲法既確立了三權分立，但也確定了外交大權由行政主導。美國國會確實可經立法來限制白宮方面的自由裁量，但不可越俎代庖。如果拜登總統團隊確實不願見到中美決裂，現在還為時不晚。
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