緬甸為何四分五裂，有什麼先天劣勢？

緬甸的省和邦均是國內一級行政區，數量對半開，分為「七省七邦」，省是主體民族緬族的聚集區，也可以理解為緬甸的核心區；東、西、北三面的邦則是諸多山地少數民族的活動範圍，擁有極高的自治權，甚至部分邦還保有獨立的軍隊。

分布在伊洛瓦底江兩岸沖積平原上的省有六個，自北向南依次是實皆省、曼德勒省、馬圭省、勃固省、仰光省、伊洛瓦底省，再加上馬來半島上的德林達依省，是為「內緬甸七省」。分布在核心區域東側的邦有五個，分別是克欽邦、撣邦、克耶邦、克倫邦、孟邦，加上西側的欽邦和若開邦，是為「外緬甸七邦」。

緬甸這種「邦省並立」的格局很容易讓人聯想到大清帝國，內緬甸七省就好比清朝的「漢地十八省」，外緬甸七邦則如同當時的東北、西北等設立將軍的地區。不過清朝對邊疆的管理可能比緬甸對各邦的控制更有力，清朝主要還是面對外敵。

明朝末年，清軍越過山海關，隨後一面向西追擊李自成殘部，一面向南攻掠江南諸省，至順治末期，清朝已領有東北、內蒙古和中原。康熙繼位之後，早期以平定三藩叛亂為主，隨後收復台灣並與西側的準噶爾汗國開戰，在此期間清軍統一外蒙和西藏。到雍正和乾隆年間，又先後統一青海和新疆，至此中華秋海棠葉初見成形。憑藉這樣的軍功，清朝在邊疆地區的威望極高，而現今緬甸的權威卻往往得不到偏遠各邦的認同，這也是緬甸內戰不斷的原因之一。

圖-吉林將軍

大清對中原地區與邊疆地區的治理，與緬甸的「邦省並立」有相似之處，清朝在中原漢地分省治理，設置總督與巡撫；在邊疆則以各種「大臣」和「將軍」代為管轄，比如西藏設置「駐藏大臣」，新疆設置「伊犁將軍」，蒙古設置「烏里雅蘇台將軍」和「庫倫辦事大臣」，東北設置「盛京將軍」、「吉林將軍」和「黑龍江將軍」。

緬甸在清朝時期為貢榜王朝，由於西側的印度已經被英國殖民，所以緬甸與英國東印度公司的經濟與軍事交流甚是頻繁。藉助英國的新式武器，貢榜王朝一度稱霸中南半島，甚至在清緬戰爭中也絲毫不落下風，迫使清軍鎩羽而歸。儘管清軍未能達成既定目標，緬甸國力也大損，暹羅（今泰國）也趁機擺脫貢榜王朝而取得獨立。

隨著緬甸逐漸走向衰落，一旁虎視眈眈的英國獲得良機，在接下來連續三次的英緬戰爭中，緬軍一敗塗地，英國順勢控制緬甸全境。對於一個慣於使用「均勢外交」的民族來說，英國人的手段不會只限於歐洲大陸，面對緬甸境內山頭林立的紛繁勢力，東印度公司扶植少數民族對抗主體緬族，這也成為緬甸動蕩的歷史原因。

日軍侵入東南亞之後，英國勢力遭到短暫驅逐，緬甸獨立運動領袖昂山（即昂山素季的父親）著手建立緬甸軍隊。在日本投降之後，昂山與各邦武裝坐下來商談建立一個統一的國家，但各大軍頭已成尾大不掉之勢，昂山不得已做出巨大讓步，允許各邦擁有極高的自治權，這才使得緬甸勉強組成一個聯邦。

時至今日，緬甸官方與地方之間依舊涇渭分明，各方只是名義上處在一個國家框架之下，事實上的統一還任重道遠。