觀天下·美國經濟 | 美國兩黨債務上限談判卡在哪兒

新華社北京5月17日電 據美國《華盛頓郵報》15日援引知情人士的話報道，白宮與國會共和黨人就提高聯邦政府債務上限的談判存在多處「卡點」，折射出的焦點問題之一是民主、共和兩黨就稅收政策所持的根本立場分歧。

加稅，還是減稅？

三名知情人士稱，白宮高級別官員上周與國會共和黨人舉行電話會議，其間提議多項稅改方案，包括參照現行股市交易法規，堵住加密貨幣轉賬和大規模房地產投資方面的法律漏洞。

這是2022年8月16日在美國首都華盛頓拍攝的白宮。新華社記者劉傑攝

不過，全部稅改方案均遭共和黨人否決。報道稱，共和黨人「近乎一致」地反對用更高稅收控制聯邦債務規模。面對債台高築，共和黨人的解決方案是削減開支，白宮則傾向於加稅。

政策專家就增稅能在多大程度上減少政府赤字存在「尖銳分歧」。

在共和黨人看來，聯邦政府赤字緣於不斷攀升的開支。國會共和黨高層今年早些時候發表聲明稱：「儘管聯邦政府向美國家庭徵稅水平之高歷史未見，聯邦財政開支卻漲得更快，我們的債務正在飆升……這是開支而非收入問題。」

共和黨的主張遭到自由派人士質疑。中左翼智庫美國進步研究中心近期發表報告稱，如果不是最近兩名共和黨籍總統（喬治·W·布希和唐納德·特朗普）任職期間推動減稅，美國債務水平本應下降。報告作者博比·科根稱：「減稅而非開支導致債務在經濟中比重升高，因此稅務理應被包含在任何有關債務的協議中。」

這是1月5日在美國華盛頓國會拍攝的空置的眾議院議長座椅。新華社記者劉傑攝

民主黨籍總統約瑟夫·拜登14日就債務上限談判表達樂觀，稱他相信雙方有能力、有意願達成協議。國會眾議院議長、共和黨人凱文·麥卡錫15日則「潑冷水」稱，「我沒看到任何事取得任何進展」。

「多個巨大路障」

拜登與麥卡錫等國會兩黨4名領袖9日就債務上限事宜在白宮舉行談判，並無實質性進展。雙方原定12日再次會談，後推遲至本周，但指示工作人員持續磋商。

白宮方面表示，談判取得一定進展。按照《華盛頓郵報》的說法，府院雙方過去數月沒有就達成協議進行實質性談判，卻持續對外「吹風」稱，債務上限事宜有望「及時」解決。

另據兩名知情人士確認，雙方正在討論的議題包括為聯邦財政開支設置新限制，以及釋放美國能源產能的系列改革措施等。然而，報道稱，仍有「多個巨大路障」堵在談判路上。

這是2019年9月18日在美國首都華盛頓拍攝的美元紙幣。新華社記者劉傑攝

依據國會共和黨人4月所作、獲得眾議院通過的《限制、節約、增長法案》，共和黨要求把多個聯邦政府機構的開支削減至少兩成，這絕無可能讓拜登政府接受。另一個「類似的棘手分歧」是新的財政開支限制應持續多久——白宮認為兩年，共和黨人則尋求至多10年。

雖然共和黨人似乎不再強求取消學生貸款優惠，但該黨高層堅持要求就申領聯邦政府救濟設置門檻，遭民主黨人強烈抵制。

債務上限是美國國會為聯邦政府設定為履行已產生的支付義務而舉債的最高額度，觸及這條「紅線」，意味著財政部借款授權用盡。美國今年1月19日已觸及31.4萬億美元的債務上限，財政部隨後採取「非常規措施」避免債務違約。

眼下距財政部長珍妮特·耶倫多次警告的債務違約日期已時日無多。耶倫15日重申，如果債務上限不能及時提高，債務違約最早將於6月1日發生。（海洋）