1950年9月15日，「聯合國軍」總司令麥克阿瑟以美第10軍指揮兩個師等部隊共7萬餘人，在朝鮮西海岸實施登陸。仁川登陸成功後，美第10軍以美陸戰第1師攻打漢城，以美第7師向漢江以南的水原進攻，截斷在洛東江一線的朝鮮人民軍主力的後路。原受困於「釜山防禦圈」的美第8集團軍展開反攻。朝鮮人民軍主力腹背受敵，於9月下旬被迫撤出洛東江一線，實施戰略退卻。9月28日，美陸戰第1師攻佔漢城。29日，美第8集團軍指揮的美軍和南朝鮮軍，全線進抵三八線。
在生死存亡的危急時刻，朝鮮勞動黨中央政治局決定，請求蘇聯和中國給予直接的軍事援助。
9月30日晚，通過蘇聯駐朝鮮大使以電報方式給斯大林發出由金日成和朴憲永聯名的求援信。信函中寫道：
為了人民的獨立、民主和幸福，我們將鬥爭到流盡最後一滴血……如果敵人不給我們時間來實現我們預定的措施，而且還利用我們極端嚴重的局面來加速對北朝鮮的進攻戰役，那麼我們將無法依靠自己的力量阻擋敵人。因而，……我們不得不請求您給予特別的援助。換句話說，當敵軍跨過三八線以北的時刻，我們非常需要蘇聯方面的直接軍事援助。如果由於某些原因不能做到這一點，那麼請幫助我們在中國和其他人民民主國家建立國際志願部隊，對我們的鬥爭給予軍事援助。
斯大林接到金日成和朴憲永的求援信後認為，這支國際志願部隊最好由中國軍隊組成，需要同中國方面商量。遂於10月1日致電蘇聯駐華大使並轉告毛澤東或周恩來。電報中說：
我考慮，根據眼下的形勢，你們如果認為能用部隊給朝鮮人以幫助，那麼至少應將五六個師迅速推進至三八線，以便朝鮮同志能在你們部隊的掩護下，在三八線以北組織後備力量。中國師可以志願者身份出現。當然，由中國的指揮員統率。
10月1日晚，金日成緊急召見中國駐朝鮮大使倪志亮和政務參贊柴軍武（即柴成文），直接向中國方面提出關於中國出兵援助朝鮮的請求。同日，以金日成、朴憲永名義致函毛澤東。信中寫道：
在目前敵人趁著我們嚴重的危急，不予我們時間，如要繼續進攻三八線以北地區，則只靠我們自己的力量，是難以克服此危急的。因此我們不得不請求您給予我們以特別的援助，即在敵人進攻三八線以北地區的情況下，極盼中國人民解放軍直接出動援助我軍作戰！
朝鮮勞動黨中央政治局委託勞動黨中央常務委員、朝鮮內務相朴一禹將這封信送達北京。10月3日，朴一禹當面向毛澤東主席呈交這封求援信。
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