陳行甲：最頭疼的是那些被落馬官員蹂躪過的女幹部怎麼處理

陳行甲這個人，很多人知道他是因為那幾年在巴東的反腐事兒。1971年他出生在湖北興山一個普通山村家庭，從小家境一般，但學習特別用功，先去了武漢大學學數學，後來又考上清華大學公共管理碩士。

畢業後，他沒選擇大城市，而是回湖北從基層干起，一步步做到宜都市市長，那地方經濟在全國都排得上號。可2011年，他主動申請調到恩施州巴東縣當縣委書記。

巴東是個國家級貧困縣，面積大，人口近50萬，其中17萬多人是極端貧困戶。那裡山高路遠，交通不便，經濟發展滯後，腐敗問題還特別嚴重。陳行甲去的時候，就知道這活兒不好乾，但他說黨員幹部就該去最需要的地方。

巴東的腐敗情況確實讓人搖頭。陳行甲上任沒多久，就發現工程項目里貓膩太多。一個300萬的小流域治理項目，得送出去120萬的紅包才能中標，真正用到工程上的錢所剩無幾。還有醫院大樓，招標價2600多萬，結算時變成9000多萬。縣裡500多處違建，到處是虛報冒領。

他調研時看到老百姓的日子苦，很多人住土坯房，吃不飽飯，卻有官員在貧困縣裡大肆斂財。這讓他下定決心整頓風氣。從2011年秋天開始，他帶頭推動反腐，五年時間清理了206個吃空餉的，抓了87名違法違紀官員和商人。

其中有巴東原副縣長鄧明甲，受賄上百萬；原縣委副書記薛昌斗，2015年5月被雙規；原縣長劉冰，後來升到恩施州政府副秘書長，也被停職檢查。這些人都是利用職務搞錢，損害老百姓利益，沒什麼值得同情的。

反腐過程中的阻力不小。陳行甲剛到巴東兩個月，辦公室就來了一堆人送錢，少則幾萬，多則二三十萬。他全拒了，結果一個月後收到五千字的恐嚇信，內容直白：別管工程，知道你住哪兒，要搞死你也行。

類似威脅多了去，有人打電話，有人傳話，甚至牽扯到家人。他老婆擔心得不行，但他堅持說，50萬巴東人民信任他，省委州委也信任，就得幹下去。

辦案時，紀委和公安局調查一個叫平陽壩河堤的4500萬項目，阻力特別大，有人通風報信，有人求情放一馬。陳行甲親自督辦，才突破案子，把中標大王和勾結官員抓了。但這些事兒讓他看到，腐敗不光是錢，還涉及權力濫用，尤其是對下屬的侵害。

鐵腕反腐背後的棘手難題

反腐推進到深處，陳行甲遇到的最大麻煩不是抓人，而是怎麼處置那些被落馬官員侵害的女幹部。州紀委督辦文件要求必須處理這些牽連者。

但查下來，大多數女幹部是受害者，不是主動的。有的在項目評審前被騙到酒店受脅迫，有的拒絕領導暗示就被連續幾年考核不合格調崗，還有的深夜被叫去辦公室談工作，結果遭遇不軌。

這些事兒在卷宗里記錄清楚，讓人看完直搖頭。陳行甲說，這比抓87個人還難辦，因為紀律是鐵的，但人不是鐵打的，不能讓受害者再挨刀。

他定了個基調：嚴懲施害者，保護受害者。調查時全程保密，只限最小範圍知曉，還專門設了心理諮詢和法律援助機制，幫助她們走出來。

處理方式分層，對於被迫捲入的，誡勉談話或輕微處分；對於主動迎合的，根據情節給紀律處分。比如一個女幹部檔案有污點，被耽擱多年，經查是受害，就修正檔案讓她去州里進修。

另一個主動送禮的，黨內警告。還有水利局一個女幹部多次行賄爭項目，直接雙規。有人覺得這太松，他回擊說紀律是為人民服務的，不是用來害人的。如果公開處理，這些女幹部家散了，孩子毀了，那不是雪上加霜嗎？

這個處置思路在當時挺接地氣的，因為基層情況複雜，不能一刀切。陳行甲在書里寫過，民心是尺，得顧及實際情況。

那些落馬官員如薛昌斗、鄧明甲，他們的違法行為包括經濟腐敗和權力侵害，沒什麼可美化的，就是利用職位欺凌下屬，損害了整個系統的風氣。

處理這些女幹部時，他強調公平公正，避免二次傷害。結果，大多數受害者慢慢回歸正常生活，沒被舊事糾纏。

從官場到公益的轉折

2016年秋天，陳行甲任期滿，本來有機會升遷，被列為恩施州領導班子換屆人選考察對象。但他選擇辭職，離開巴東，去深圳投身公益。

他說人生上半場求存，下半場求真，在巴東的使命完成了。辭職前，他患過抑鬱症，反腐壓力大，上級有時不支持，威脅不斷，讓他一度焦慮失眠。老婆幫他走出來，但他覺得官場不是長久之地。

離開後，他創辦深圳市恆暉兒童公益基金會，專註欠發達地區兒童大病救助和教育關懷。後來又任北京新陽光慈善基金會理事長，擴展到更多領域。

現在陳行甲在公益圈活躍，2021年出書《在峽江的轉彎處：陳行甲人生筆記》，裡面詳細講了巴東經歷，包括反腐和處置女幹部的事兒。書里沒誇大什麼，就實打實記錄。

2023年，他辭了基金會理事長，讓年輕人接手，自己繼續參與。公益七年，他幫了不少人，比如白血病患兒，協調醫療資源。回想巴東，那些女幹部大多因他的保護機制，沒被公開處分，生活穩定下來。她們感激他，但陳行甲說這是該做的。

一個鐵腕書記轉行公益，說明他對社會的責任感沒變。巴東現在變化大，旅遊起來了，貧困戶少了，但反腐的教訓還在。那些落馬官員的下場，就是前車之鑒。

反腐與人道的平衡思考

陳行甲在巴東的五年，反腐成績明顯，但處置被侵害女幹部的事兒，暴露了基層治理的痛點。腐敗不只是貪錢，還包括性侵害這類權力濫用。

全國類似案子不少，比如2022年以來，網路曝光的多起女幹部作風問題，像江西萬年縣李佩霞和縣委書記毛奇的事兒，鬧得沸沸揚揚。這些事兒讓女幹部群體尷尬，總被貼標籤，以為升遷靠不正當關係。其實，大多數是受害者，系統得保護好她們，否則誰敢舉報？

陳行甲的做法有借鑒價值：區分主動和被動，保護隱私，提供援助。

這不光是紀律問題，還是人性問題。落馬官員如劉冰、薛昌斗，他們的腐敗鏈條長，侵害多人，沒什麼光彩，就是仗著職位作惡。

處理時，不能讓受害者背鍋，得讓施害者付出代價。陳行甲後來在公益里，也幫了不少弱勢群體，延續了這種思路。

說到底，反腐得全面，不能只抓表面。基層官員多為民干實事，像陳行甲這樣，敢碰硬，又顧及人情，才是正道。

那些侵害女幹部的官員，下場慘，但更重要的是預防，別讓類似事兒再發生。陳行甲的書里寫得清楚，民心是最大的尺度。希望更多地方學學這個，治理才能接地氣。

回看巴東，五年變化大。反腐抓87人，風氣正。處置女幹部時，他強調區別對待，避免傷害。那些官員的腐敗，包括侵害，沒美化餘地，就是違法。陳行甲的平衡，體現了責任。

總的來說，陳行甲從官到公益，是人生轉彎。他在巴東的反腐和處置，留下印記。希望更多人從中吸取教訓，社會才進步。