改土歸流:雍正穩固邊疆的無上陽謀,成功為大清續命兩百年

2024年06月09日14:43:14 歷史 1022

雍正三年十二月十一日深夜,雍正特意來到軍機處,分別向直隸總督蔡珽與雲貴總督鄂爾泰寄發上諭。前者要求蔡珽處死正在杭州服刑的年羹堯,後者則要求鄂爾泰在西南推行改土歸流,其中特別叮囑軍機處,千萬不能貽誤改土歸流的上諭寄送。改土歸流是何要緊政策,為何能比處死年羹堯的上諭還要重要?

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雍正帝

雍正新政中的第一陽謀

滿清入關時,雖然憑藉八旗鐵騎的英勇彪悍統一了全國,可在鞭長莫及的西南區域,有大量少數民族盤踞,他們以寨落與堡壘的形式,把控山川河流,即便清軍的鐵蹄再過堅硬,也無法越過這群山峻岭般的天塹

因此,為了穩固西南方的統治,清廷決定繼承襲明朝「以夷制夷」政策,通過籠絡少數民族首領,授以土司、安撫司之類的官職,通過他們來加強對邊疆的管理與控制,進而實現對西南地區的有效控制。

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雲貴苗民

康熙作為滿清入關後第二位皇帝,統治了大清整整六十一年的時間,經過這位千古一帝的苦心經營,大清先後完成了平定三藩,收復台灣,粉碎準噶爾叛亂等輝煌戰事,擴大的帝國額疆域領土。然而正當大清疆域急速擴張之時,潛在的治理混亂也逐漸暴露,土司叛亂此起彼伏,已然威脅到了大一統王朝的正常運轉。

在轄區內,土司對本族百姓採取極端的壓迫與剝削,無論財物、家庭、自身都屬於土司所有,土司可以任意取用他們的財物, 甚至是子女,以此來逞其所欲。由於在軍事上未受中央節制,土司在其土地上還擁有軍政大權,設有一套統治機構,儼然成為一個國中之國,使清政府越來越難以對其進行控制。

等到雍正繼位後,西南地區的土司已成尾大不掉之勢,各個寨落的土司相互串聯,結為軍事同盟,以此抗拒清政府的賦稅收繳。

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平定土司叛亂

針對這前所未有的邊疆動亂,雍正決意進行鐵腕改革,於雲南貴州四川進行大規模的改土歸流。所謂改土歸流,就是將原先的土司自治區,改成國家統一的州縣體制,並派遣中央官員取代土司在當地的統治。

貴州作為土司勢力最為龐大,且距離中央最為邊遠的地區,成為改土歸流的首個試點。雍正根據當地土司的勢力構成,制定出剿擒並重策略,特命雲貴總督鄂爾泰清點軍隊,準備隨時與土司交戰。

計擒為上,兵剿次之;令其自首為上,勒獻次之。《清史稿

在收到雍正帝的最高指示後,鄂爾泰絲毫不敢怠慢,隨即在貴州長寨這一苗民聚集地用兵。一些土司不願就此結束自己在土司地區的統治,於是便煽動苗民進行抵抗。對此,雍正帝效仿諸葛亮七擒孟獲,要求鄂爾泰對土司首領採用計擒策略,在平定貴州仲家苗過程中,鄂爾泰計擒鎮遠知府刁澣、土知州安於藩,以最小的傷亡代價推進了改土歸流。

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對長期作惡、危害百姓的土司,雍正堅決採取「剿」的策略,以此來對其他土司進行震懾,這一舉措收到了極佳效果。為了最大限度保證改土歸流的成果,雍正帝特命將這群土司發配到千里之外的異地,經過連年不斷的軍事清剿,在清朝盛行了70餘年的土司制度宣告瓦解。

改土歸流後的疆域穩定

改土歸流之前,邊疆地區的統治完全掌握在幾個家族手中,不同於中央王朝的嫡長子繼承製,土司的繼承製度五花八門,甚至就連土司的兒媳都有同等繼承權力。總的來看,除了父子繼承之外,土司內部還存在四種特殊的繼位方式。

第一:兄終弟及,哥哥死後可由弟弟繼承。

第二:母女承襲,母親死後女兒可繼承土司職位。

第三:妻婿承襲,女婿也可繼承土司職位。

第四:妾媳承襲,土司的妻子、兒媳也享有同等繼承權。

可以看出這些繼承方式的一個共同點,就是無論誰繼承土司職位,他與被繼承者之間必然存在極其親密的血緣或親緣關係。換言之,整個邊疆其實就掌握於幾個大家族手中,這幾個家族再通過頻繁地聯姻,就可以形成強大的政治同盟,以此來反抗清政府的統治。

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改土歸流的核心就是將土官改為流官(中央派遣)

改土歸流以後,雍正帝在邊疆設立流官,直接取代了土司的統治,同時駐派兵丁防守,推行保甲制。具體而言,以十戶為一甲,設一甲長,再以十甲為一保,設一保長,最後將十保整合為一里,設一里長。在保甲制的約束下,百姓要配合甲長或保長進行賦稅繳納、社會治理、丈量土地等工作,藉助這一基層自自治制度,有效防止了土司勢力的死灰復燃。

土司沿襲世職,遠在邊陲,恐其驕悍自恣,不循禮法,故設流官以司稽查。必官職、聲勢足以彈壓,方於地方有益。《雍正朝硃批奏摺》

當然,若想徹底根除土司勢力在當地的影響,僅是依靠軍事防範還遠遠不夠。雍正針對西南區域民族形勢複雜的特點,特命鄂爾泰挖掘河道、開闢山路,好讓中原民族進入到少數民族區域,企圖通過經濟文化上的交流,來清除土司對當地百姓的思想控制。

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改土歸流後的商業貿易

隨著河道的疏浚, 江路的開通,長期以來的交通障礙隨之消失,極大便利了西南人民同中原人民的交流和往來。有不少中原人民來到雲貴川區域,在這裡務農或是經商。不僅發展了少數民族地區的社會經濟,還促進了少數民族地區同中原內地的一體化。可以說,倘若沒有雍正帝的改土歸流,清朝的邊疆難以保持穩定,從現代視角來看,中國西南疆域的穩固形成,也與雍正推行的改土歸流政策密不可分。

結論:

改土歸流作為穩固邊疆的無上陽謀,其實並非雍正帝首創,早在明朝萬曆年間,萬曆帝就推行過小規模的改土歸流,但在受到土司的激烈抵抗後宣告失敗。此後的一百餘年,許多統治者躍躍欲試,只不過沒有一人能從土司手中奪取權力,邊疆的形勢已經不容樂觀。雍正繼位後,決意在全國範圍內改弦更張,著手從階級、民族、疆域三個方面緩解矛盾,改土歸流最為新政中的重要內容,也確實緩解了這三個方面的矛盾,進而為大清王朝延續了二百年統治。

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