2026年全國兩會期間，澎湃新聞記者獲悉，第十四屆全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武帶來《關於加快推進休閑食品「三減」行動，助力健康中國戰略的建議》《關於創新老字號與新消費協同機制，助力拓展內需增長新空間的建議》等7份建議。
在關於加快推進休閑食品「三減」行動，助力健康中國戰略的建議方面，張學武表示，當前，我國休閑食品產業市場規模已突破萬億元，是食品工業中最具活力的板塊之一。隨著《「健康中國2030」規劃綱要》深入推進，「三減」（減鹽、減油、減糖）已成為行業必答題。然而，從全國範圍來看，休閑食品的健康化轉型仍處於「深水區」。
鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武
張學武認為，當前面臨的主要瓶頸，一是消費者偏好難以改變；二是減鹽技術難度高、成本壓力大；三是原料升級面臨成本壁壘：「天然風味」身價高昂，相較而言，減糖領域已較早實現從高糖向「減糖、無糖、低gi」的系統升級，通過高倍甜味劑、天然甜味成分和配方優化等路徑，形成了較為成熟的技術與產品體系，當前制約休閑食品健康化的關鍵難點主要集中在減鹽和減油兩個維度。
他建議，一是強化公共技術平台攻關，以低成本轉化惠及全行業。建議科技部將「三減」關鍵共性技術，如「風味替代技術」「多感官協同增味技術」「天然保鮮替代技術」等納入國家相關科技計劃重點專項，工信部支持省級及以上公共技術平檯面向全行業推廣成熟技術成果。科研院所取得突破後，以低授權費、低技術轉讓費的方式向全行業普適性推廣，切實降低中小企業的技術門檻與改良成本。同時，鼓勵龍頭製造企業率先示範，在自身產品線中先行達標並公開技術路徑；推動龍頭渠道企業配合示範，在終端貨架上優先展示、推薦達標產品，形成「科研突破—龍頭示範—行業跟進」的梯次推進格局。
二是推進漸進式減鹽，制定分階段目標。英國等國減鹽實踐及相關研究表明，減鹽5%—10%並不會對產品鹹淡產生明顯影響。建議國家衛健委指導相關行業協會，借鑒國際經驗，與企業協商制定分品類、分階段的「三減」目標和時間表。推行「以時間換空間」的漸進式改良，每年度發布行業達標白皮書，定期公示達標企業名單，引導社會和消費者「用腳投票」。
三是構建圖形化標籤體系，引導「智慧選擇」。建議國家衛健委、市場監管總局加快推進食品營養標識國標建設。為降低複雜營養成分表的理解門檻，建議大力推廣「智慧選擇」「低鹽低糖」等圖形化正面標識，讓營養信息「一眼看懂」；同時可探索在兒童休閑食品中試點高鹽糖脂提示性標籤，倒逼企業加速轉型。
四是規範營銷宣傳，防範誤導消費。依據食品標籤新標，嚴格規範「低鹽」「低糖」等宣傳用語，防止企業強調「一低」而隱藏「兩高」（如標榜「低脂」實則高鹽高糖）的誤導性營銷。加大監管力度，發揮行業協會橋樑作用，推動行業自律。
五是強化精準化消費者教育。聯合衛健委、教育部等部門，針對不同人群開展分層科普。針對青少年，通過校園健康活動、科普短視頻等揭示「隱形鹽糖脂」危害；鼓勵企業利用數字標籤技術，在包裝二維碼中設置個性化營養建議，實現科普教育與消費場景的深度融合；鼓勵龍頭企業利用自身渠道資源和品牌影響力，將「三減」科普融入產品包裝與終端傳播，發揮產業鏈帶動效應。
另值得關注的是，在一份《關於創新老字號與新消費協同機制，助力拓展內需增長新空間》的建議中，張學武認為中華老字號是我國消費供給側最具文化沉澱與公共信任的「品牌富礦」——全國1450個中華老字號、平均「年齡」超145歲、擁有1200餘項非遺，2024年實現營收超2萬億元。在2025年我國社零總額首次突破50萬億元、內需亟待激發新動能的當下，這筆龐大的存量資產絕非需要被動兜底的歷史包袱，而是拓展內需最具戰略價值的稀缺資源。
張學武指出，目前，我國老字號，供需對接中存在四個結構性堵點：一是協同合作缺乏制度支撐（「不敢做」）；二是風味資產與高頻場景脫節（「進不去」）；三是工藝價值與消費體驗斷裂（「留不住」）；四是 「在地風味」國家信用供給不足（「分不清」）。
為此，他建議，一是建立「母體風味」資產確權與授權交易制度；二是開展「老字號風味合伙人」機制創新試點；三是推行「低門檻授權+原產地綁定」的ip開放生態；四是將老字號體驗空間嵌入城市文旅消費動線；五是構建「中華在地風味」品質分級認證體系。
