進入2026年1月，從加征高額關稅到豁免部分產品，美國政府針對拉美第一大經濟體巴西的「關稅風暴」已歷時數月，其政策調整的節奏與風向仍備受關注。
1月17日，南方共同市場(包括巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭和玻利維亞)與歐盟在巴拉圭正式簽署自由貿易協定，向著打造世界最大自貿區之一的目標邁出關鍵一步。
分析人士表示，從去年7月美國政府宣布對巴西部分商品加征40%額外關稅，到11月20日宣布對部分商品取消這一額外關稅，美國在短短數月內調整政策，與美國國內通脹問題、巴美雙方通過外交手段為經貿摩擦降溫等多重因素有關。而美國對巴單邊關稅施壓，已倒逼巴西加速進一步尋求貿易對象多元化。
巴西頂住關稅衝擊波 外貿逆勢上揚
2025年7月，美國政府宣布對巴西加征40%額外關稅，疊加特朗普4月公布的10%全球「對等關稅」稅率，巴西部分出口美國商品的總稅率由此升至50%。該政策於8月6日正式生效。
儘管此前外界普遍認為，美國對巴關稅施壓將給巴西經濟發展和外貿出口帶來嚴重負面影響，但結果出人意料。
美國財經媒體彭博社日前報道稱，得益於對非美主要貿易夥伴的出口擴大，巴西2025年的出口額創下歷史新高，擺脫了美國數月來懲罰性關稅的衝擊。報道援引巴西官方公布的數據，2025年巴西出口總額達3487億美元，較2024年增長3.5%，為1997年有歷史記錄以來的最高值。
報道還表示，這一成績是在美國總統特朗普於8月對牛肉、咖啡等主要商品徵收50%關稅的背景下實現的。
△巴西2018-2025年的進出口額和貿易差額
巴西咖啡出口商委員會1月19日發布的數據顯示，儘管面臨出口量萎縮、美國增加關稅等挑戰，2025年巴西重要出口產品——咖啡的出口總收入仍達到155.86億美元，較2024年增長24.1%，刷新了該組織自1990年開展此項調查以來的最高紀錄。數據顯示，美國去年進口巴西咖啡530萬袋，同比減少33.9%，而德國以540萬袋的進口量取代美國，成為巴西咖啡的全球最大消費市場。
巴西知名智庫瓦加斯基金會2025年12月發布的報告認為，2025年8月至11月期間，巴西對中國出口額較2024年同期增長28.6%，對美出口額則下降25.1%。報告認為，美國政府高估了單方面增加關稅對巴西出口的衝擊。
巴西國際關係學教授羅伯托・烏埃貝爾認為，巴西對美國掀起的關稅風暴作出了務實有力的回應。面對高額關稅，巴西政府迅速採取財政支持、價格保障等措施，將部分出口產品轉供國內市場消化。此外，著力在新市場開闢空間，對此，歐洲、亞洲、非洲乃至拉美地區的市場均發揮了重要作用。
美國對巴關稅政策調整 多重因素疊加驅動
當地分析人士指出，在巴西從容應對加征關稅的同時，美國對巴關稅制裁僅實施三個月便改弦更張，這一變化看似突然，實則是多重因素共同推動的結果。
首先，美國國內對咖啡、牛肉等產品需求強勁，但在對巴西進口量顯著減少的同時，本土生產能力難以完全滿足消費者需求。美國雖是全球最大咖啡消費國，卻幾乎不生產這一大宗商品。同時，美國本土牛肉生產正遭遇歷史性下滑，當前牛存欄數量已降至74年來最低水平，牧場主此前因多年乾旱和低價問題削減了產量。國內日常需求難以得到滿足，自然引發美國國內民眾不滿。
其次，本土生產能力不足疊加對巴西的進口關稅，導致美國國內食品價格明顯上漲。經濟學家警告，企業往往會將進口關稅帶來的成本上升轉嫁給消費者，進而推高商品價格，加劇國內通脹壓力。據美國勞工統計局數據，在供應趨緊背景下，儘管整體食品價格通脹率徘徊在3%左右，但去年8月美國咖啡價格同比上漲21%，牛肉價格同比上漲近14%，美國國內輿論對食品價格和生活成本的擔憂持續升溫。
△美國家庭食品2024-2025年價格同比漲幅
再次，食品供應趨緊、價格持續走高引發的民生問題，導致現任政府民調支持率下滑。相關民調顯示，僅約三分之一的受訪者認可特朗普總統對經濟問題的處理方式。《紐約時報》與錫耶納大學去年9月發布的民調顯示，58%的受訪者認為國家正朝著錯誤方向發展。
受訪專家表示，巴西總統盧拉持續推動與特朗普政府的溝通協商，也發揮了重要作用。特朗普與盧拉在去年10月進行了一次電話會談，並在馬來西亞舉行的東盟峰會期間舉行會晤，均針對美國對巴加征關稅問題展開討論。
△盧拉與特朗普在吉隆坡會晤
美國對巴關稅走向未定 巴西再倡貿易對象多元化
巴西經濟學者阿德納爾・米內羅指出，美國對巴關稅政策的變動，體現了其在談判過程中的不可預測性。一方面，美國已看到巴西並未被高額關稅「嚇倒」，而是從容應對、積極談判，同時採取措施保護本國產業，開拓其他市場;另一方面，關稅問題與全球地緣政治密切相關，美國加征高額關稅或促使巴西進一步深化與其他主要經濟體的聯繫。
巴西亞馬孫州區域經濟委員會成員伊納爾多・塞伊沙斯在評估美國對巴關稅施壓的影響時表示，未來局勢仍存在不確定性，從政治層面看，這種狀況至少將持續至特朗普結束第二個任期。
巴西國際經濟法專家埃馬努埃爾・佩索阿表示，面對關稅政策變動和美巴關係的不確定性，未來巴西仍需出台更強有力的產業政策、構建更靈活的貿易對象多元化機制，以及採取更積極主動的貿易戰略。
在拉美地緣政治動蕩不安的背景下，今年1月17日，南方共同市場國家與歐盟正式簽署自由貿易協定。南共市與歐盟共同構成擁有超過7億人口的市場，國內生產總值之和約佔全球四分之一。根據協議，雙方將逐步取消雙邊貿易中90%以上的商品關稅，並制定工業和農產品貿易、投資及監管標準等共同規則。
目前，歐洲理事會已通過協議，待歐洲議會審議通過後，協議將完成歐盟層面的審批流程。
拉美知名智庫巴西國際關係中心首席研究員費利西亞諾·吉馬良斯認為，儘管協議遭到法國、波蘭等國農業部門的反對，但由於歐盟在協議文本處理上，聚焦於貿易領域這一專屬權部分，不需要歐盟成員國立法機構一一批准，協議最終獲得歐盟批准通過的可能性很大。而南共市國家對於協議的儘快落地執行擁有積極的政治意願，因此協議有可能在2026年底開始生效。
△南方共同市場旗幟與歐盟旗幟
儘管面臨不確定性，協議的簽署依然得到了巴西政府和產業界的廣泛歡迎。據巴西媒體報道，盧拉政府正積極與巴西立法機構溝通，力爭快速批准該自貿協定，以儘快促進經濟發展。
巴西主流媒體《環球報》在其經濟專欄文章中，援引巴西外交部外貿談判副司長、協議談判代表奧古斯托・卡斯特羅的觀點指出，完成這場持續超過26年的自貿談判並非易事，且意義重大。
卡斯特羅表示，隨著美國採取更具保護主義色彩的外貿政策，這一自貿談判進程獲得了新的動力。(來源：央視新聞)
