在光伏產業階段性供需失衡、價格持續承壓的背景下，圍繞「內卷式」競爭的治理正在加速推進。
4月28日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議強調，要縱深推進全國統一大市場建設，深入整治「內卷式」競爭。
在光伏產業階段性供需失衡、價格持續承壓的背景下，圍繞「內卷式」競爭的治理正在加速推進。
工信部、國家發改委、市場監管總局、國家能源局等部門於4月17日聯合召開光伏行業座談會，明確提出紮實推進「反內卷」工作，並從產能調控、價格執法、質量監管、兼并重組等多個方面部署綜合治理舉措。這是自2025年7月以來，相關部門圍繞光伏行業發展召開的第四次專題座談會。
從「規範競爭秩序」到明確「反內卷」，再到此次提出系統性綜合治理路徑，政策信號持續強化。在業內人士看來，在供大於求格局尚未根本扭轉的背景下，此次會議不僅進一步明確治理方向，也對市場預期、價格走勢以及行業調整路徑產生了直接影響。
政策層層遞進
座談會強調，要深入貫徹落實黨中央、國務院關於規範光伏產業競爭秩序的工作部署，深刻認識治理「內卷式」競爭的重要性和緊迫性，紮實推進光伏行業「反內卷」工作。座談會要求，要加強部門協同、同向發力，持續深化光伏產業治理工作，全力推進產能調控、標準引領、創新驅動、價格執法、質量監管、兼并重組、知識產權保護等「反內卷」綜合治理有關工作，推動光伏產業高質量發展。
2025年7月工信部曾召開製造業企業座談會，聚焦光伏行業低價無序競爭，提出引導企業提升產品品質、推動落後產能有序退出。同年8月，六部門聯合召開座談會，進一步要求加強產業調控、遏制低價無序競爭、規範產品質量、支持行業自律。
2026年1月28日，光伏行業企業家座談會上，「反內卷」被明確為光伏行業規範治理的主要矛盾，會議提出綜合運用產能調控、標準引領、質量監督、價格執法、防範壟斷風險、知識產權保護等手段，推動行業重回良性競爭軌道。
4月17日座談會首次將兼并重組納入「反內卷」綜合治理工作，並明確列出一整套「組合拳」——從產能調控、標準引領，到價格執法、質量監管，再到創新驅動和知識產權保護，覆蓋產業治理各環節。
釋放積極信號
政策「組合拳」向市場釋放了明確信號，產業鏈多個環節價格出現止跌企穩動向。據可再生能源研究顧問公司InfoLink Consulting分析，行業仍存在根本性的供需結構錯配問題，「反內卷」及成本底線再度被討論。消息面影響了買方預期，價格止跌。預計多晶硅平均價格有望回升至每公斤33元至35元，但由於市場預期5月需求仍然偏弱，價格缺乏足夠支撐，大幅上漲的可能性不大。
矽片價格也出現止跌跡象。據該機構介紹，近期上游硅料期貨價格有所上漲，再加上市場對後續行業會議可能出台新措施的預期。儘管這些措施尚未真正落地，但已為市場提供了一定的心理支撐，帶動矽片廠商紛紛上調報價。目前，主流產品的報價已調整為183N型矽片每片0.92元，210RN型每片1.02元，210N型每片1.22元。不過總體來看，實際成交價格並沒有完全跟上報價的上漲幅度。
在矽片價格上漲的帶動下，電池片廠家也同步產生了漲價的預期。InfoLink Consulting數據顯示，210N型電池片的報價率先上調。有分析認為，如果4月底到5月份的減產計劃能夠按預期落地，在成本端沒有出現太大變化的情況下，屆時電池片的價格有望保持穩定並出現上漲勢頭。
方正中期期貨分析師指出，業內關於防止惡性競爭、降低生產成本的會議預期逐漸升溫，部分資金入場拉高了期貨價格，但市場基本面依然偏弱。由於庫存積壓較為嚴重，價格上漲勢頭能否持續，有賴於後續庫存消化以及相關調控政策的真正落地。從供給方面看，當前多晶硅市場貨源依然寬鬆，整體供大於求的局面並未改變，4月份矽片計劃產量約為44—45吉瓦，儘管行業內部已開始自發減產，但供給壓力在短期內仍難以根本緩解。總體來看，多晶硅市場正經歷從由消息主導行情向由實際供需基本面主導行情的風格轉換過程，價格頻繁震蕩，波動較為劇烈，但從長期看，市場走勢的拐點已經出現。
創新發展路徑
產能供需失衡已引發市場惡性競爭，既影響光伏製造業可持續發展，也對能源電力基礎設施建設造成負面影響。隆基綠能董事長、總經理鍾寶申曾建議，破解困局的關鍵在於引導競爭從價格戰轉向技術與質量提升。硅料、矽片環節應以「能耗」和「環保」為抓手，動態提升單位產品能耗限額與污染物排放標準，對不達標企業限期技改，整改無果予以淘汰。電池片環節應建立技術分級與動態管理機制，對先進產能不設規模限制，對未達標的同質化產能嚴格限制產出，鼓勵企業加大研發投入，避免在下一代技術競爭中掉隊。
4月下旬，中國光伏行業首個專利池正式啟動。該專利池由天合光能、晶澳科技、晶科能源共同發起，並聯合產業鏈企業、科研機構及知識產權服務機構共建，涵蓋國內TOPCon光伏電池及組件相關專利，力圖通過創新，探索破解「內卷式」競爭路徑，同時建立應對全球市場變局的主動協同機制。
文丨本報記者 董梓童
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出品 | 中國能源報（cnenergy）
責編丨李慧穎
