南都訊 記者楊文君 程姝雯 發自北京 2025年12月31日，國家發改委新聞發布會現場披露了已組織下達2950億元2026年提前批「兩重」建設項目清單和中央預算內投資計劃的消息，顯示出為支持新一年的經濟的平穩開局中央層面正加快各類資金撥付和使用節奏的信號。
「兩重」建設是指國家重大戰略實施項目建設和重點領域的國家安全能力建設。中央預算內投資屬於中央財政投資的一部分，主要用於支持基礎性、公益性、長遠性的項目。
南都記者從發布會現場獲悉，這2950億元中央層面"真金白銀"的投資，其中約有2200億元投向"兩重"建設，主要是支持城市地下管網、高標準農田、三北工程、有效降低全社會物流成本等領域的281個項目。另有750億元左右的中央預算內投資資金，聚焦需要集中力量、持續投入、補短板調結構惠民生的公共領域，主要是支持城市更新、水利、生態保護修復、污染治理、節能降碳等方面的673個項目。
國家發改委政研室副主任、新聞發言人李超。
國家發改委政研室副主任、新聞發言人李超介紹，國家發改委近期還批複、核准了多個重大基礎設施項目.其中包括廣州新機場、新建湛江至海口跨海輪渡及相關線路工程等交通設施,遼寧省遼東半島水資源配置工程、雲南省麗江市南瓜坪水庫工程等水利設施，浙江特高壓交流環網工程、四川大渡河丹巴水電站等能源設施，以及懷柔、崖州灣實驗室重大科研平台等科研設施,總投資超過4000億元。
據了解，上述4000億元的重大基礎設施項目，資金源自中央資金、地方配套資金、市場融資等多個方面，建設周期較長，將在「十五五」時期逐步形成實物工作量，將進一步完善我國現代基礎設施體系，為"十五五"平穩開局提供有力支撐。
此前召開的中央經濟工作會議部署2026年經濟工作重點任務，明確要求「推動投資止跌回穩」，適當增加中央預算內投資規模，優化實施「兩重」項目。
畢馬威中國經濟研究院院長蔡偉告訴南都記者，透過2026年提前批「兩重」建設項目清單可見，其中的項目不僅局限於傳統的交通、能源、水利項目，也將同樣支持新質生產力領域投資——如懷柔、崖州灣實驗室重大科研平台等科研設施。「今年11月中旬的國常會要求，在『兩重』項目方面要優化項目審核，更加註重創新要素投入、無形資產投資，促進新質生產力發展。我們認為在2026年以及『十五五」期間，『兩重』項目內涵有望進一步豐富，支持未來產業、戰略新興產業發展的科技領域項目佔比將進一步提升。」
蔡偉談到，從項目規模來看，去年提前批「兩重」與中央預算投資提前下達規模為2000億元，今年進一步增加至2950億元，約為去年的1.5倍。「可以說，2026政策前傾發力意圖更加明顯。」蔡偉說，值得關注的是，除上述項目有望在明年初加快開工，形成實物工作量，還有2025年末已經投放的5000億政策性金融工具、5000億地方專項債結存限額，以及四季度提前下達的地方政府專項債配套項目同步在一季度開工。結合項目與資金來看，明年年初基建與製造業投資將扭轉2025年下半年以來放緩趨勢，有望止跌回穩，提振市場信心。
