據新華社消息，12月19日召開的國務院常務會議，審議通過《中華人民共和國增值稅法實施條例（草案）》。
會議指出，要有力保障增值稅法順利實施，做實做細法律普及、操作指引等工作，確保納稅人有法可依、稅務機關執法有據，切實保護納稅人權益，營造公平競爭環境。
增值稅是中國第一大稅種。數據顯示，2024年增值稅收入約6.57萬億元，佔全部稅收收入的38%。增值稅覆蓋國民經濟所有行業和全鏈條，涉及面廣、影響大，關係廣大納稅人切身利益。
11月28日，山東曹縣稅務局的工作人員上門走訪，向企業負責人介紹減稅降費助企發展相關優惠政策。新華社發
改革開放初期，我國在部分地區和行業試點徵收增值稅。1993年12月，國務院發布增值稅暫行條例，對增值稅制度作出規定。2008年，國務院修訂暫行條例，在全國範圍內實施增值稅轉型改革，將生產型增值稅轉變為消費型增值稅。2016年，營業稅改徵增值稅全面推開，在此基礎上，2017年暫行條例進行修訂。
2024年12月25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議表決通過了《中華人民共和國增值稅法》（以下簡稱「增值稅法」），自2026年1月1日起施行。這標誌著我國落實稅收法定原則取得重大進展。增值稅法共六章三十八條，包括總則、稅率、應納稅額、稅收優惠、徵收管理、附則。
為保障增值稅法順利施行，按照國務院2025年度立法工作計劃，財政部會同稅務總局在認真研究並廣泛聽取意見建議基礎上，研究形成了《中華人民共和國增值稅法實施條例（徵求意見稿）》，並在今年8月向社會公開徵求意見。增值稅實施條例（意見稿）包括了總則、稅率、應納稅額、稅收優惠、徵收管理、附則等六章五十七條內容。
專家指出，2024年底通過的增值稅法，等到2026年再施行，設置約一年的準備期，主要是為了給制定配套的實施條例留出時間。這是因為增值稅覆蓋國民經濟所有環節，稅制複雜，需要通過實施條例對法律的原則性規定進行細化，明確具體執行標準，確保新舊稅制平穩銜接。
「增值稅立法完成，是我國稅收法治建設的重要里程碑。」上海財經大學公共政策與治理研究院首席專家楊暢在受訪風口財經時表示，這不僅強化了增值稅制度的穩定性與權威性，更從穩定企業預期、優化營商環境、提高納稅遵從度等多個維度，為市場主體發展注入確定性。
在他看來，後續實施條例的配套落地至關重要。條例通過細化增值稅法的原則性規定、明確國務院授權事項的具體執行標準，能夠有效填補稅制銜接空隙，提升政策的可操作性。這一系列舉措將構建起系統完備的增值稅制度體系，為法律的順利實施保駕護航，讓稅收法定原則在實踐中得到更充分的彰顯。
（大眾新聞·風口財經記者 劉曉）
