撰文 | 李岩
9月22日下午，國新辦舉行「高質量完成『十四五』規劃」系列主題新聞發布會，中國證監會主席吳清等介紹「十四五」時期金融業發展成就。
吳清現場表示，對資本市場來說，過去五年也是極不尋常的五年。截至今年8月底，各類中長期資金合計持有A股流通市值約21.4萬億元，較「十三五」末增長32%。
就「十四五」時期的五年來工作情況，吳清介紹——
第一，「四梁八柱」的法規制度體系建構成型。以新證券法實施為契機，對相關法規制度進行系統「立改廢釋」，期貨和衍生品法、私募基金監管條例等一些歷經「十年磨一劍」的法規發布實施，中國特色的資本市場法治體系進一步健全。
第二，多層次、廣覆蓋的市場體系更加完備。縱深推進科創板、創業板改革，成功設立並高質量推進北交所建設，持續深化新三板改革，穩步發展結構合理、功能互補的多層次股權市場。今年8月，A股市場總市值首次突破100萬億元。交易所債券市場產品日趨豐富，公募REITs、科創債、資產證券化等創新品種加快發展。全市場期貨期權品種達到157個，廣泛覆蓋國民經濟主要產業領域，同時還設立廣期所，更好促進綠色發展。
第三，投資和融資相協調的市場功能不斷健全。近五年，交易所市場股債融資合計達到57.5萬億元，直接融資比重穩中有升，較「十三五」末提升2.8個百分點，達到31.6%。資本市場服務科技創新跑出「加速度」，資本市場含「科」量進一步提升。近年來，新上市企業中九成以上都是科技企業或者科技含量比較高的企業。目前A股科技板塊市值佔比超過1/4，已明顯高於銀行、非銀金融、房地產行業市值合計佔比。市值前50名公司中科技企業從「十三五」末的18家提升至當前的24家。上市公司主動回報投資者的意識明顯增強，這5年上市公司通過分紅、回購派發「紅包」合計達到10.6萬億元，比「十三五」增長超過8成，相當於同期股票IPO和再融資金額的2.07倍。與此同時，我們也在積極推進完善資本形成機制和中長期資金入市機制。
第四，協同發力的穩市機制逐步完善。面對多重超預期風險挑戰，在黨中央、國務院統籌部署下，我們協同各宏觀管理、金融管理、國資部門和相關市場主體加強政策對沖、資金對沖、預期對沖，有效防範市場大幅波動和系統性風險。「十四五」期間，A股市場韌性和抗風險能力明顯增強，上證綜指年化波動率15.9%，較「十三五」下降2.8個百分點。
第五，公平公正的市場環境進一步形成。堅持監管「長牙帶刺」、有稜有角，不斷完善全鏈條監管體系，堅決打擊違法違規行為。「十四五」期間，對財務造假、操縱市場、內幕交易等案件作出行政處罰2214份，罰沒414億元，較「十三五」分別增長58%和30%，執法震懾進一步增強，透明度進一步提高，市場生態進一步凈化。
