6月20日，大連市人民政府新聞辦公室召開深化跨境貿易便利化改革打造口岸營商環境「升級版」新聞發布會。邀請大連市人民政府口岸辦公室黨組成員、市委口岸工委專職副書記王旭，大連海關副關長吳志秀，遼寧海事局副局長劉力，大連出入境邊防檢查站副站長、新聞發言人姜振林介紹有關情況。
市政府口岸辦
刻畫口岸惠企服務「同心圓」
近年來，大連口岸採取一系列跨境貿易便利化改革舉措，深化改革創新，刻畫口岸惠企服務「同心圓」。
口岸開放布局不斷優化。去年以來完成了我市18家單位73個泊位正式對外開放驗收，實現歷史欠賬清倉見底。新建港口口岸開放有序推進，今年3月，國際郵輪「翠德丹」號順利靠泊大連港；4月，大連—仁川國際班輪「飛龍號」正式載客復航；5月，經國務院批准，郵輪口岸15天入境免簽政策落地大連；6月，長興島恆力石化8個新建泊位正式對外開放。空港加快恢復開通國際客貨運航線，在去年基礎上，今年又陸續開通胡志明、烏蘭巴托等國際航線，加密東京、大阪、廣島和符拉迪沃斯托克（海參崴）航線，航線通達性東北最優，對日通航點、航班量和旅客量持續保持全國前三。今年1-4月，大連口岸進出口貨物總值3021.9億元，佔全省85.5%。
口岸信息化建設提檔升級。大連作為全省國際貿易「單一窗口」建設的「主戰場」，積極構建具有大連特色、涵蓋跨境貿易、航運物流等信息服務的一站式跨境貿易公共服務平台。截至目前，完成國家標準版和地方特色應用涉及28個業務領域150餘項功能的開發建設，註冊企業用戶超過1.6萬家。2023年11月，大連獲批國家智慧口岸建設試點城市，圍繞「一平台、五智慧、多場景」建設內容，搭建有序互聯、有效共享的「一站式」口岸數字化服務平台，將於今年下半年上線運行。
口岸營商環境軟實力顯著增強。大連連續兩年入選全國促進跨境貿易便利化專項行動試點城市。加工貿易和跨境電商等新業態質升量長，口岸經濟活力持續增強；港航物流單證持續精簡，無紙化交接便利度穩步提升；在收費電子化和收費公示制度方面持續發力，口岸收費環境陽光透明；「問題清零」機制進一步深化，外貿經營主體對口岸跨境貿易監管環境總體滿意度為93.94%，為2019年以來最高水平。持續鞏固壓縮貨物整體通關時間成效，今年1-4月，大連口岸進出口貨物整體通關時間分別為29.17小時、0.66小時，同比壓縮11.20%、33.45%。
2024年是大連入選全國促進跨境貿易便利化專項行動試點城市的第二年，也是攻堅提升關鍵之年。日前，大連2024年促進跨境貿易便利化專項行動「攻堅戰」全面打響，出台了六方面35項改革提升舉措，進一步深化跨境貿易便利化改革，打造口岸營商環境「升級版」。下一步，大連各相關口岸單位，將從服務發展，推動口岸高水平對外開放；智慧賦能，提升口岸高質量服務；問計於企，提升外貿經營主體獲得感等方面持續發力，實現外貿泊位「應開盡開」，提升空運網路覆蓋面和通達性，實現到2025年，樞紐口岸基本建成智慧口岸的目標。
大連海關
「1+1+8」打造口岸營商環境「升級版」
近年來，大連海關圍繞遼寧發展戰略和產業行業特點，主動融入遼寧振興發展大局，先後創建了「問題清零」「百人千企」「關企之橋」等服務品牌，出台百餘條便利措施。
2023年，為支持大連作為東北唯一入選全國促進跨境貿易便利化專項行動試點城市，大連海關深入推進「放管服」改革，進一步壓縮時間、精簡單證、推動改革、優化服務，推出36項便利措施，著力提升跨境貿易便利化水平，多項特色創新項目取得突破，其中「出口檢驗檢疫證書雲簽發」作為海關係統唯一項目入選國務院第七批改革創新經驗，大連海關連續四年創新舉措複製推廣到全國；「數智篩」項目獲評2023年度海關總署智慧海關建設「十佳項目」，作為大連海關「特色品牌」，在全國具有示範引領作用。2024年大連海關將營商環境工作納入全面深化改革大局中統籌考量，同改革創新項目、自貿試驗區創新項目以及遼寧自貿試驗區大連片區整合提升等統一謀劃，制定了「1+1+8」營商環境工作方案，打造口岸營商環境「升級版」。
在提升進出口通關效率方面。進一步壓縮檢疫審批許可時長，對符合要求的申請「即報即批」；建立鮮活農產品快速通關綠色通道，助推大櫻桃等特色水果打入國際高端市場；支持海運口岸發展，支持「離港確認」模式落地大連。
在支持高級認證企業發展方面，進一步降低高級認證企業的進出口商品抽批抽驗率；支持更多誠信守法企業成為高級認證企業，加大對產業鏈供應鏈龍頭企業、優質農產品出口企業、「專精特新」「單項冠軍」等企業的信用培育；進一步增加高級認證企業便利措施，聯合地方政府推出激勵措施。
在支持服務貿易與貨物貿易融合發展方面。探索實施「保稅+erp」監管改革，助力企業加工貿易轉型升級；加大外貿綜合服務企業培育力度，對企開展「一對一」精準培育服務；加大技術性貿易措施評議及應對力度，精準支持大連優勢產業、潛力行業、重點企業擴大出口；強化海關與銀行等金融機構間的信息共享應用，為中小微外貿企業提供融資便利，解決企業融資難、融資慢等問題。
在提升企業獲得感滿意度方面。進一步擴大減免稅審核「erp聯網申報+快速審核」模式應用範圍，提高減免稅辦理時效；鼓勵符合資質要求的檢驗檢測機構參與進出口商品檢驗採信，擴大第三方檢驗檢測結果採信範圍；進一步釋放主動披露政策紅利，增開國際貿易「單一窗口」主動披露新通道，便利企業主動合規、守法自律。
遼寧海事局
新策略新方法促進跨境貿易便利化
遼寧海事局近年來推出了一系列切實可行的新策略和新方法，助力提升大連市跨境貿易流通效率和服務水平。
去年，遼寧海事局創新推出「海運拼箱涉危業務便捷通關新模式」，在調查拼箱貨物謊報瞞報違法行為時，通過大數據分析、三互聯合研判等方式，精確鎖定拼箱貨物中的涉嫌違法貨物，僅對涉嫌違法的貨物實施單獨證據保存，箱內拼裝的其他合法合規貨物則可以直接予以通關和裝卸船，切實提高箱內合規貨物的通關效率。
同時，推廣口岸危險貨物「謊報匿報四步稽查法」，通過四步稽查模式，精準鎖定疑似謊報匿報危險貨物集裝箱，大幅提高稽查的精準度和口岸通關效率，有效推動水路運輸危險貨物稽查從「汗水型」向「智慧型」升級，自實施以來，累計查處危險貨物謊報匿報案件240餘起。
推出「危險貨物全鏈式合規促運服務」新舉措。2023年5月9日，在「危險貨物全鏈式合規促運服務」新舉措助力下，解決了自熱火鍋成品運輸難題，完成我國第一例自熱火鍋海運出口，實現了產品從港口貨櫃到超市一站式銷售的物流模式，進一步提升該產品在國際市場上的競爭力。
今年，遼寧海事局從提升通關效率、促進新動能產業貿易便利化、加強口岸智能化建設三個方面繼續促進跨境貿易便利化。 通過實施船舶防污染作業的免登輪遠程監管新模式，大幅提升了海上船舶防污染作業的檢查覆蓋率和監管效率。還搭建了多方聯動平台，提高載運散糧船舶周轉率。依託「海事之眼」和「海事通」小程序，實現對貨物裝箱情況的實時遠程檢查，有效降低了企業的運輸成本。此外，遼寧海事局將聯合成員單位研究實施暢通精礦類貨物集裝箱運輸通道、優化船岸安全檢查工作程序等八項便利化舉措，制度性推進降本提質增效。針對新興的「新三樣」產品，即電動汽車、鋰電池和光伏產品，遼寧海事局著力提升對此類貨物海上運輸的安全管控能力，優化執法流程和標準，開通「綠色通道」，極大減少企業申報辦理時間，有效提高了貨物出口周轉效率。此外，遼寧海事局強化綠色甲醇加註的研究與管理，目前正在研究建立我國船用綠色燃料認定管理體系，計划出台甲醇加註作業管理辦法，確保清潔能源船舶安全營運，推動海上運輸向綠色低碳轉型。遼寧海事局還提出了降低船舶運輸成本和提高效率的新措施，為海上新業態安全健康發展提供便利。
在加強口岸智能化建設方面，目前，遼寧海事局正在與大連海事大學合作，準備研發一款基於知識圖譜技術的監管應用程序，旨在提高包裝危險貨物謊報瞞報稽查的精確性和檢查效率，進而提升船載危險貨物的安全性。
大連出入境邊檢站
以高水平安全護航口岸高質量發展
作為駐守國門口岸的國家行政管理機構，大連出入境邊防檢查站將著力在提高通關效率、促進貿易便利、強化科技賦能、提升市場主體滿意度等方面，做好四項工作。
全面履行出入境邊防檢查職責，依法運用檢查監護管理手段對出入境人員、交通運輸工具及口岸限定區域實施公開有效管理。在去年查獲邊檢違法違規案件破百起的基礎上，持續強化口岸查緝管控、案件聯合偵辦等工作力度，從嚴從細從實抓好防風險、保安全、護穩定各項措施落實。
精準策應服務口岸擴大開放規劃實施，主動為碼頭企業提供口岸開放政策諮詢和建設指導。長興島港口岸恆力石化8個泊位已於6月6日正式對外開放，同時持續高標準推動太平港口岸、大連石化等新改擴建碼頭泊位對外開放驗收，全力發揮口岸在經濟發展中的平台支撐作用。積極促推解決碼頭泊位歷史遺留問題，營造法治化營商環境，提升碼頭企業更多生產作業自主權，降低企業運營成本，助力大連內暢外聯的高水平開放門戶樞紐建設。
緊扣國家移民管理局新型基礎設施、新銳裝備設備、新質戰鬥力「三新建設」決策部署，不斷強化海港管理模式改革創新和智能查驗設施迭代更新，實現用警效能與通關效率雙提升。深化《大連出入境邊防檢查站服務海港口岸高質量發展十一項工作措施》，持續推行邊檢手續「無紙化」申報、行政許可「一證暢通」、國內移泊「零送單」等舉措，優先從速辦理運輸大宗商品、民生物資、鮮活產品等出入境船舶邊檢通關手續，全力支持集裝箱外貿新航線開通運營，高效做好「飛龍」客運班輪復航後出入境旅客通關勤務。
聚焦群眾辦事辦證的痛點堵點、移民管理服務的熱點難點和新業態發展的需求期待，深入開展「問政問需問計」調研走訪活動，切實了解企業發展和口岸通關中的困難問題，在邊檢行政處罰「首違不罰、輕微不罰」、趕潮汐離泊邊檢優先通關保障、便利國際船員入出境換班、推行外國旅遊團郵輪免簽政策等方面進行有益嘗試，積極向上爭取移民管理政策制度和管理服務供給。針對大連海港口岸大宗商品、集裝箱、汽車、修造船、遠洋漁業、海上過鮮及客運班輪等多樣經濟業態，提供訂單式服務、定製化保障和全流程監管。優化升級「邊檢即時通」平台功能，探索「互聯網+」邊檢政務服務渠道建設，豐富拓展邊檢政務服務中心實體功能，有效落實「問題清零」工作機制，全力提升移民管理政務服務質量效能。
半島晨報、39度視頻記者齊媛媛
本版圖片據大連發布
