圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）
近日，中央全面深化改革委員會審議通過了《關於推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》等多份能源相關文件，再一次對能源雙碳領域提出了新的要求。國家發改委能源研究所副主任陶冶指出，頂層文件不斷出台將加速國內清潔能源發展，推動新能源產業迎來窗口期。
7月12日在成都舉行的城市綠色低碳產業高質量發展大會上，陶冶提到，川渝地區水電裝機量合計超過1億千瓦，可再生能源消費佔比也長期較高，依託上述優勢有望打造「低碳經濟高地」。
川渝清潔能源資源豐富 但大規模開發受海拔、坡度限制
在與會專家眼中，「雙碳」拉動的新產業、新業態，將成為撬動城市經濟發展的支點。據不完全統計，全球已有260多個大型城市提出碳中和目標，在生產生活、前沿科技領域布局相關產業。
中國工程院院士、清華大學環境學院教授賀克斌指出，我國受「雙碳」拉動最明顯的是可再生能源產業。分地區來看，過去幾年三北地區提供了風光產業鏈加速發展的主要動力，大力發展基地式風光電源基地和分散式光伏，開發利用廣袤荒漠、戈壁灘空間資源優勢。
往南看，陶冶認為西南地區的水電發展最有代表性，其中川渝地區發展成果明顯。他透露，四川、重慶依託水資源優勢，合計水電裝機規模已突破1億千瓦。即便資源優勢相對不明顯的風、光、生物質能也保持較快增速，僅四川今年就將新增數百萬千瓦裝機規模。
川渝另一大優勢是可再生能源消費佔比高。「四川可再生能源消費佔比常年在70%以上，重慶也在40%以上，已經形成能源轉型的底色」，在陶冶看來，川渝依託清潔能源打造「低碳經濟高地」有很大優勢。
但他也同時提到，雖然川渝新能源資源豐富，但建設難度大，受制于海拔高、坡度大等因素，難以像沙漠、戈壁一樣進行大規模連片開發。因此實際開發中，要注意多業態的融合發展。
實際上，為發揮自身優勢，川渝正採取一系列有全國影響力的創新舉措。國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心戰略規劃部主任柴麒敏注意到，四川天府新區在全國首批開展氣候投融資試點，川渝兩地聯手打造成渝「氫走廊」「電走廊」「智行走廊」，都將對當地綠色低碳產業發展起到非常大的推動作用。
低碳城市的深圳經驗：協同有為政府和有效市場
新能源發展迎來窗口期，川渝地區該如何發揮自身比較優勢，拉動經濟增長？會上，深圳市應對氣候變化研究中心主任王東分享了深圳經驗。
他首先提到一組數據：2020年深圳碳排放強度相比2005年下降了68.6%，「我國提出到2030年碳排放比2005年下降60%-65%,這意味著深圳至少提前10年超額完成目標。」
在此基礎上，2022年8月，深圳宣布實現了空氣質量達標、碳排放達峰和產業結構高端化的「兩達一高」目標，證明碳達峰和城市經濟高質量增長可以同時實現。
王東總結，關鍵是有為政府加有效市場下的結構不斷優化。
具體來說，2010年深圳作為國家第一批低碳試點城市，堅持推動平板玻璃、造紙等落後產能退出，發展高新技術產業、戰略性新興產業。當時本地存在不少質疑的聲音，比如有專家問到，「你把質量差點的『鳥兒』都放出去了，但整個『林子』都空了，怎麼辦？」
在政府堅持下，深圳選擇忍住陣痛，推動產業轉型升級，最終取得了實際效果。一個典型案例是，深圳發展新能源汽車，既升級了汽車產業、保持了製造業的穩定，同時新能源汽車單位能耗大幅下降。
「每個城市綠色產業轉型發展的難度各有不同，但總體都可以沿著『有為政府引導，充分調動市場化手段』的思路。」王東指出，參與深圳碳市場的700多個市場主體，在整體碳排放強度下降超過40%的同時，增加值提升超60%，顯示了市場工具的力量。
城市綠色地毯的總體思路明確後，後續操作則需要更詳細的規劃指引。中國城市規劃設計研究院副總規劃師董珂認為，城市的綠色低碳發展核心要旨就是做一件事實現多種目的，以低碳生態建設名城瑞典哈默比為例，當地收集固態廢棄物，治污的同時將其作為發電燃料，當地稱之為「兩倍好」。
實際應用中，「兩倍好」甚至「多倍好」需要政府統籌下的跨部門協同。在董珂看來這並非易事，「我們曾在城市進行路燈、監視器、智慧WiFi的『多桿合一』改造，這樣看似簡單的事推行起來都非常困難，更別說在一個低碳應用場景內集成各種技術。」
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