文/中國社科院特約研究員 王碩
近日，蘇州常熟宣布將於5月開始對轄區內公務員、事業人員等發放數字人民幣工資，此舉引發了人們對數字人民幣推廣的新一輪討論熱潮，更標誌著數字人民幣推廣步入新階段。
數字人民幣本質上是央行發行的數字形式法定貨幣，國家信用背書，與人民幣紙幣實物等價。目前，採用「央行-商業銀行」二層運營體系。其中，央行採用中心化管理，向指定運營機構發行數字人民幣並負責整體管理；而工農中建交郵儲六大國有銀行，以及招行、興業、網商與微眾等共十家銀行作為特定運營機構負責流通、兌換等具體運營工作。此外，部分非運營機構銀行及支付機構作為2.5層，也與十家運營機構共同提供流通服務，搭建起數字人民幣的生態體系。
數字人民幣推廣的意義
數字人民幣的使用和推廣，有幾點重要意義。
一是數字人民幣的應用目前主要集中於零售端，有助於提升支付效率、降低成本。數字人民幣具有法償性，和紙幣相似具有支付即結算的特點，在享受便捷支付的同時，可避免如微信、支付寶等第三方支付提現的手續費，再疊加近期大批數字人民幣紅包活動，可以讓百姓在消費時得到更多實惠。
二是具有支持離線小額交易、小額匿名和大額可溯等優勢，在偏遠地區、抗爭救災、反欺詐反洗錢等方面獨特優勢。
三是提高數字金融普惠性。只要擁有app賬號，沒有銀行賬戶的社會公眾和外國來華遊客也可以通過數字人民幣享受金融服務，特別是農村和偏遠地區，促進擴大金融服務覆蓋範圍，踐行數字普惠。此外，在服務人民幣國際化也有重要價值。
數字人民幣由點到面的推廣路徑
從2020年4月開始，數字人民幣啟動試點推廣，除了上述提到的蘇州，還包括深圳、成都和雄安新區，以及部分冬奧場景，構建起「1+4」的封閉測試環境。隨著試點方案不斷迭代，場景逐步擴展，目前數字人民幣試點地區已擴展至15個省市的23個地區，覆蓋了長三角、京津冀、珠三角等地區，為央行評估數字人民幣在不同區域的應用情況提供了有效支撐。而蘇州常熟作為試點之一，成功實現了數字人民幣代發工資業務，這也是數字人民幣在實際應用中的一個重要里程碑。
目前，數字人民幣使用場景已覆蓋生活繳費、餐飲服務、交通出行、電商購物、住房公積金繳納及提取、稅費繳納與保險理賠等領域，通過面向公職人員以數字人民幣形式發放工資，可以說，由點到面，不斷拓展數字人民幣應用場景，有助於轉變公眾觀念，培養使用習慣，進一步促進數字人民幣應用推廣。
同時，必須看到數字人民幣試點推廣是一個長期而複雜的過程，需要政府、央行、商業銀行、場景方等多方通力合作，在相關知識科普、基礎設施和法規體系建設、技術應用和安全性等方面還需要持續關注。
本文編輯：丁開艷
