事關近60%高中生縣域普通高中振興行動計劃發布

2025年09月26日19:30:21 教育 4622

當前，我國約有近60%的高中學生是在縣級中學讀書，縣級中學辦得好不好，關係到1670多萬學生的成長成才。未來一段時期，我國高中階段適齡人口將持續增長，預計2029年達到峰值，與此同時，人民群眾對接受良好普通高中教育的需求也在日益增長。

當前，受城鄉經濟社會發展不平衡等多重因素影響，縣中發展在辦學條件、教學質量、師資隊伍和保障機制等方面仍然存在不足。如何應對普通高中學齡人口持續增長、普及水平持續提升，以及提升辦學質量的三重挑戰？今天（26日），教育部等6部門發布《縣域普通高中振興行動計劃》，來看一看行動計劃的相關舉措。

做好需求預測預警擴容+投入雙管齊下

為應對挑戰，教育資源擴容行動將實施，做好需求預測預警，推動現有普通高中挖潛擴容，新建一批普通高中，積極擴大學位供給。同時，持續增加投入力度，發展改革部門將通過中央預算內投資支持符合條件的普通高中建設項目，財政部門將統籌相關資金支持改善縣中基本辦學條件。

北京師範大學國家高端智庫教育國情調查中心主任張志勇：全國不同的地區，一種是人口增長，有些地方相對是進出平衡的；有一些人口流失，供需矛盾是不一樣的，所以我們必須要建立一個預警的機制，擴資源有序推進。

從「刷題」到「素養」在課程改革上下功夫

針對部分縣中存在辦學條件不達標、教育教學質量不高等問題，行動計劃提出，將實施辦學條件改善行動，完善國家普通高中學校建設標準，有序推進縣中標準化建設，重點補齊教室、實驗室、圖書館、運動場地、學生宿舍等基礎設施短板，還將開展課程教學提質行動和教師隊伍提升行動。

北京師範大學國家高端智庫教育國情調查中心主任張志勇介紹，必須要在課程改革上下功夫，不能再是一貫到底就靠增加課時、練習，然後考試、教學要變。課程不再是學科知識點，直接讓孩子記和練，主要是在項目學習當中、任務解決當中進行課程設置，形成孩子的素養。教研是縣中教育的短板，提高縣中教師隊伍的能力和素養，

第一條，將縣中教師納入鄉村振興人才計劃，這一安排極具含金量；
第二條，是優師計劃，公費師範教育計劃，要更多地保障縣中教師的供給，這是很重要的舉措。

扭轉縣中應試傾向擺脫「刷題」模式

當前，一些地方縣中存在片面強化應試教育的傾向，長時間刷題、反覆刷題的情況還比較普遍。《縣域普通高中振興行動計劃》從合理安排學生作息時間、嚴格規範招生行為等多方面著手，優化縣中教育生態，推動高中特色多樣發展。

針對目前縣中存在的應試傾向等問題，振興行動計劃提出要優化生態，要求各地以省為單位明確高中學生在校作息時間、寒暑假時間，不得利用周末、寒暑假、法定節假日集中上課補課或組織測評。

嚴禁省屬省會城市高中違規面向縣域掐尖招生

針對嚴格規範招生行為，振興行動計劃明確：

嚴禁省屬、省會城市高中違規面向縣域掐尖招生。
嚴禁無計劃、超計劃招生，
嚴禁空掛學籍、跨區域搶挖生源。

各地不得下達升學指標或以升學率考核下一級政府、教育部門、學校，堅決糾正片面追求升學率傾向。

中國教育科學研究院副研究員李建民：高中作為人才全周期培養當中的過渡性的環節，它是要幫助學生去找到適合自己的方向，基於志趣引導學生的創新素養的持續發展，它不能急功近利。這是一個底線問題，就是說招生秩序要規範。

打破「普職分流」焦慮探索綜合高中試點

為緩解家長和學生中考升學的焦慮，行動計劃也提出，在擴大普通高中資源的同時，開展綜合高中建設試點，探索登記入學、均衡派位、劃片招生等多元化錄取改革，著力克服「唯分數、唯升學」傾向。打破「普職分流」焦慮，當前，多地都在積極探索綜合高中，貴州關嶺綜合高中就是一所職普融通的特色高中。

關嶺縣綜合性高級中學教師陳鵬飛：我們根據學生學業成績，不同特長和個人需求，開設普通高中班和職普融通班。學生進入學校以後可以根據自己的興趣，進行自主選擇，一學期一課表。高一上學期我們會為孩子設置實訓學修課，經過第一學期的實訓體驗，學生能結合自身學習水平與職業興趣，自主選定普通教育或職業教育的發展方向。