「黃金生源期」或在幾年後終結，屆時教師會大量富餘，如何消化？

今年，由於首批「二孩」開始上小學，全國各地小學都迎來了報名人數的「高峰」，比如杭州今年小學新生入學人數相比去年增加了約20%；寧波某區小學一年級網報人數較去年增加了19%……

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數據顯示，近二十年來，出生人口最多的兩年是2016年和2017年，這兩年每年出生的人口數量在1700萬以上，而後出生人口數量逐年下滑。到2021年，全國出生人口總數只有1062萬人；到2022年，全國出生人口總數跌破千萬大關，僅為956萬人，只有高峰期人數的一半左右。

短短六七年的時間，全國出生人口數量幾乎腰斬，這對教育影響非常之大。以中小學為例，新生人數可能會在六七年的時間裡銳減為原來的二分之一。也就是說，現在的「黃金生源期」，或許在幾年後就會終結，學校招生人數會出現嚴重不足，教師也會出現大量富餘。

對教育有所了解的人都知道，我們的教師人數是根據學生人數來的，它有一個標準：高中教職工人數與學生比例為1:12.5；初中教職工人數與學生比例為1:13.5；小學教職工人數與學生比例為1:19。

如今全國學校差不多都處於滿編狀態，簡而言之，隨著學生人數的減少，倘若依然按照現在的標準分配班級、開展教育教學活動，未來教師肯定會超編，出現大量富餘。當然，我們可以通過減少每個班級的學生數來讓富餘的教師「有書可教」，不過這會給財政帶來很大的壓力。

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如果不想讓財政承擔很大的壓力，就必須要解決教師富餘的問題。那麼，該如何消化富餘的教職員工呢？大概有這麼3種方案。

第一種方案：推行「教師退出機制」，按比例減少教師人數

關於「教師退出機制」，部分地區已經在實行，但它們實行的「教師退出機制」比較柔性，也沒有固定「辭退比例」。而我們這裡講的「教師退出機制」，是按照學生人數減少的幅度減少教師人數。比如某地小學生人數減少了10%，那就按照10%的比例清退在職教師。

這種做法簡單粗暴，表面上看能很快完成「消化富餘教師」的任務，可是實際上會帶來許多嚴重的問題。

首先會激化矛盾，清退就是砸別人的飯碗，誰受得了？而且，大家都是通過編製考試進入教師隊伍的，都在認真教書，讓誰離開教學崗位都不合適。

其次會讓教師隊伍變得不穩定，因為學生人數是在不斷變化的，這兩年學生人數每年減少10%，可能過幾年學生人數每年又會增加10%，如果教師人數也按照這個比例變化，那就沒辦法搞教師隊伍建設了，整個學校乃至整個地區的教學質量都會受到嚴重影響。

第二種方案：推行「彈性退休」

所謂「彈性退休」，就是給出一個標準，比如年齡達到50歲，或者工作年限滿20年，就可以申請提前退休，離開工作崗位。「彈性退休」的一個重要原則就是「自願」。

教師根據自己的需要自願申請退休，這是比較人性化的，但相應的，很難讓教師人數減少到預期規模，畢竟提前退休意味著經濟待遇大幅減少，沒有多少人會自願申請。

第三種方案：自然消化

這種方案主打「溫和」，它跟前面兩種方案比，最大的好處是「各方情緒都會非常穩定」，因為富餘的教師也可以在學校里干到退休。

自然消化會把產生衝突的可能性降到最低，但短時間內解決不了教師富餘的問題，依然會給財政帶來很大的壓力。另外，教職員工的自然消化，意味著「較長一段時間不進新人或者進很少的人」，這會讓許多高校畢業生失去進入學校教書的機會，於是大學畢業生的就業壓力會變大，教師群體也會逐漸「老齡化」。與此同時，學校教師隊伍的活力會下降，教師群體會出現「代際斷層」現象，並由此衍生出許多問題。

當然，「如何解決教師富餘現象」不是三言兩語能講得清楚的，以上談的也只是個人的一些不成熟的設想，具體情況等到了生源大幅減少的時候再看相關部門出台什麼政策吧。

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