潮評丨國際分析：中國-中亞機制正成區域合作多邊新範式

潮新聞客戶端 特約評論員 馬曉霖

2025年5月20日，2025年首列天津港經霍爾果斯直達塔什乾的中亞班列從天津港物捷三堆場發車。新華社記者 趙子碩 攝

6月16日至18日，第二屆中國-中亞峰會如期在哈薩克首都阿斯塔納舉行。中國國家主席習近平與哈薩克、吉爾吉斯斯坦、土庫曼、塔吉克和烏茲別克五國元首再次風雲際會，延續兩年前於中國古都西安開啟的新征程，在峰會機制下研判世界政治、經濟與安全形勢劇烈變化，擘畫區域合作與發展藍圖，完善峰會機制頂層設計，盤點兩年合作成果，探索區域經濟一體化進程，開闢歐亞腹地和平、穩定與繁榮新境界，構建周邊命運共同體，為引領和推動世界和平與發展探索新路徑，樹立新典範，做出新貢獻。

阿斯塔納的意義已超越一個中亞國家首都的單純意義，具有了非同一般的政治、經濟和歷史位置。2013年，習近平主席正是在這裡提出共建「絲綢之路經濟帶」重大倡議，進而吹響邀請世界共同參與「一帶一路」建設偉大征程的號角。2023年，「一帶一路」共建十周年之際，中國與中亞五國領導人審時度勢，在西安共同建立中國-中亞元首會晤機制。兩年後，中國與中亞五國領導人如約齊聚阿斯塔納，在峰會機制框架下實現了第二次握手，表明這一機制充滿生機與活力，也將繼續行穩致遠。

「一帶一路」倡議提出之時，全球化進程順利推進，區域經濟合作方興未艾，大國關係總體呈現對話交流、和諧合作良好態勢，多邊主義和多邊合作普遍受到重視，全球治理成為熱議話題，中國和平發展成就令人矚目。正因如此，中國倡導的「一帶一路」得到大多數國家和國際組織的高度認可和積极參与，並且切實為廣大發展國家帶來諸多經濟實惠和示範效用，成為中國辨識度極高的世界公共產品。

但是，隨著美國孤立主義和歐洲保守主義思潮競相抬頭，伴隨著新冠疫情造成的全球產業鏈、供應鏈、價值鏈中斷與破碎，伴隨著俄烏危機急劇惡化並轉化為戰爭，也伴隨著亞太地區部分國家右翼勢力上台執政，世界政治、經濟和安全格局進入急速扭曲、畸變乃至重塑的新階段。世界經濟一體化發展受到嚴重挑戰，大國關係在不同方向劍拔弩張，「一帶一路」倡議也被美歐政客惡意污名化。

尤其是，俄烏衝突導致歐亞大陸西北方向政治和外交冷戰重現、經貿活動乃至陸空聯繫完全脫鉤；美國推動的「印太戰略」又讓西太平洋地區蒙上地緣博弈的緊張氣氛。相比之下，中國與中亞五國所在的歐亞腹地成為動蕩世界的和平、和諧、發展的廣袤綠洲，進而為中國-中亞機制創造了天時地利人和的歷史機遇和現實需求。

兩年來，中國-中亞機制「四梁八柱」建設穩健跨進。機制內成立的經貿、產業與投資、農業、交通等領域的部長級合作機制高效運作，秘書處全面運營，使得中國與中亞五國在戰略互信、發展對接、理念對標等宏觀層面更加水乳交融。中國同中亞五國已實現全面戰略夥伴關係的全覆蓋，共建「一帶一路」合作文件的簽署全覆蓋，在雙邊層面踐行人類命運共同體理念的全覆蓋。

兩年來，中國與中亞五國共建高質量「一帶一路」取得豐碩成果。中國海關總署數據顯示，2024年中國與中亞國家貿易總額達948億美元而創歷史新高；始於中國、途徑中亞、終點歐洲的中歐班列累計開行突破11萬列，發送貨值超過4500億美元，中國多地開行中亞班列已經常態化；中亞天然氣管道累計向中國輸送天然氣超過5000億立方米，跨裏海國際運輸走廊建設持續推進，正在建設中吉烏鐵路將使內陸國吉爾吉斯斯坦首次擁有通往海洋的通道……

中國-中亞機制從無到有，從倡議到落地，從初建到夯實，正成為區域合作多邊新平台、新範式。隨著這一機制的不斷推進和優化，伴隨著俄羅斯國家發展戰略明確轉向東方，以及中國振興北方經濟大戰略的實施，以「中國-中亞-中東經濟走廊」為橫軸，以「中蒙俄經濟走廊」為縱軸的歐亞大陸中東部發展宏大圖景已橫空出世。第二屆中國-中亞峰會勢必在六國元首共同努力下，為中國與中亞國家發展達成新共識，做出新布局，注入新勢能，也必將成為推動中國經濟雙循環，引領世界經濟在全球化框架下繼續前行的新龍頭。

（作者系浙江外國語學院教授）