24亿造城4年亏10亿，大庸古城“烂尾”敲响公共决策警钟丨时评

耗资24亿元建成，4年巨亏超10亿元，湖南张家界大庸古城再次因“冷清”登上央视《焦点访谈》。在这里，停车场成为唯一盈利项，去年上半年日均购票人数不足20人，濒临破产边缘。（6月29日 央视新闻）

央视镜头里的古城空空荡荡，与立项时“年净利2亿元”的豪言壮语，构成刺眼反差。更讽刺的是，这个号称“全国示范”的文旅标杆，现在连门票都不敢收，却依然门可罗雀。

据了解，大庸古城项目最早立项于2016年，当时全国多地正兴起“仿古建城”热潮。有人造出了丽江，有人复制了平遥，有人想借一座古镇撬动整个城市的文旅产业。大庸古城，正是在这样的背景下匆匆上马。

古城之“古”，贵在时光浸润的肌理，重在历史沉淀的魂。凤凰因沈从文的笔墨活了，平遥因晋商的票号火了，乌镇因茅盾的文字暖了。这些地方受游客追捧，是文化基因自然发酵的结果，不是推土机推出来的政绩。

大庸古城偏不信这个理。立项到开工仅3个月，550天工期拖成近五年，连可行性分析都没做扎实，就敢砸24亿元。“先上车后补票”的操作，哪是搞文旅，分明是赌运气。建筑风格拼贴明清与土家族元素，看似有模有样，实则是文化赝品。没有故事的城墙，不过是一堆冰冷的砖瓦；没有记忆的街巷，终究是堆荒芜的水泥。

当地负责人一句“特别能赚钱，让国企来做”，暴露出将公共项目当作“自留地”的错误思维。用行政思维代替市场逻辑，以主观判断取代科学论证，类似脱离实际的决策方式，本质上是对公共资金的不负责任。国有企业参与文旅项目建设本无可厚非，但若缺乏对市场规律的尊重，忽视对游客需求的调研，仅凭“我觉得行”就盲目投入，即便拥有再多资源，也注定了结局的失败。大庸古城负债16.97亿元、净资产负3.02亿元的财务状况，正是错误决策的必然结果。

需要追问的是，如此重大的投资失误，谁来担责？24亿元资金，足以改善无数群众的生活，建设大量民生工程。如今打了水漂，需有清晰的责任追究机制。如果“决策无责任，亏损无追责”，就更会助长“拍脑袋决策”的不良风气。如果不能建立有效的问责机制，让决策者为自己的错误负责，类似的悲剧必然还会重演。

大庸古城的教训，对于各地正在推进的文旅项目建设具有重要警示意义。文旅产业发展不能急于求成，更不能脱离实际盲目跟风。故宫修文物，用的是“择一事终一生”的执着；敦煌搞保护，靠的是“代代相传”的坚守。这些成功经验告诉我们，文化建设需要耐心与匠心。那些试图通过短期投入获取暴利的项目，打着文化旗号的房地产开发，最终都难以逃脱市场的检验。

避免下一个“大庸古城”的出现，必须从完善决策机制入手。建立健全科学的项目论证制度，强化全过程监督管理，完善责任追究机制，确保每一项公共投资都经得起历史和人民的检验。

文/孔德淇