1917-1918年护法军政府组织架构与核心成员名录一览

1917年9月1日，孙中山为反对北洋军阀解散国会，在广州召集国会非常会议，通过《中华民国军政府组织大纲》，正式成立中华民国军政府。该大纲确立以大元帅为核心的军政体制：设海陆军大元帅1人（孙中山当选），元帅2人（唐继尧、陆荣廷当选）。大元帅作为军政府最高元首，总揽行政权并直辖各部；元帅辅佐政务，可兼任他职。各部总长由国会选举后经大元帅特任，同时在各地另设都督。

海陆军大元帅

孙文（1917年9月当选），广东人，革命党领袖。他以《临时约法》为旗帜凝聚护法力量，但因缺乏实际军权而受桂系、滇系掣肘，1918年5月愤然辞职。

海陆军元帅

唐继尧（1917年9月当选，未就任），云南人，滇军首领。他表面支持护法，实则借机组建“靖国联军”扩张地盘，后主导军政府改组为七总裁制，成功架空孙文。

陆荣廷（1917年9月当选，未就任），壮族，广西人，旧桂系首领。他欲借孙文声望对抗北洋势力，但公开反对另立政府，主张黎元洪复职，暗中与北洋妥协，最终联合唐继尧改组军政府驱逐孙中山。

参谋处参谋总长

李烈钧（1917年9月任），江西人，革命党核心成员。他实际掌握驻粤滇军兵权，主导护法军北伐，协调西南军阀联合行动，是孙中山军事战略的核心执行者。

秘书处秘书长

章炳麟（1917年9月任），浙江人，革命党元老。他负责起草重要文件，初期支持护法，后因政见分歧渐离权力中心，转向学术活动。

汪兆铭（1917年9月代理），广东人，孙文重要助手。他凭借文采与政治手腕协调各方，但后期转向亲日。

徐谦（1917年9月代理），江西人，革命党元老。他短暂代理秘书长后转任司法职，坚持推行近代化司法改革，奠定广州国民政府司法体系基础。

古应芬（1917年12月代理），广东人，粤系官僚代表。他以财政、行政能力辅助旧桂系掌控广东，强化地方割据，客观上维系了护法阵营的表面统一。

戴传贤（1918年2月代理），四川人，国民党理论奠基者。他在代理期间撰写《孙文主义哲学基础》，将三民主义与儒家思想结合，为后期“清党”提供理论依据。

参军处参军长

许崇智（1917年9月任），广东人，革命派核心成员，粤军实际领导者。他凭借其在福建新军的资历及同盟会背景，深度参与护法军政府筹建，主导军事决策与部队整编，成为孙中山早期武装斗争的关键支柱。

黄大伟（1917年10月代理），湖北人，革命派成员。他拥有近代化军事教育背景，深得孙文信任，在粤军东扩福建期间被任命为第一路军司令，率部参与闽南军事行动。

大元帅府亲军总司令

李福林（1917年9月任），广东人，革命派成员。他在护法时期率"福军"卫戍广州河南帅府，深得孙文信任。

卫戍总司令部总司令

方声涛（1917年9月任），福建人，驻粤滇军将领，唐继尧在粤代理人。他在护法时期率部参与军政府的军事行动，并主导闽南地区作战，援助粤军控制20余县。

徐绍桢（1918年3月代理），广东人，辛亥元勋。他在护法时期协助孙文整训粤军，巩固广东革命根据地。其早年训练新军的经验为护法军政府培养骨干力量，但受制于西南军阀掣肘，实际军事影响力有限。

外交部总长

伍廷芳（1917年9月任），广东人，革命派成员，中国近代首位法学博士，法学家与外交家。其在护法运动期间出任军政府首任外交总长，凭借国际法专业背景主导对外交涉，力倡“护法”合法性。

王正廷（1917年9月署），浙江人，革命派成员，中国近代体育先驱。他作为南方代表参与巴黎和会前期筹备，主张通过国际舞台争取权益。其履职体现军政府吸纳专业外交人才的策略，但因南北政权对立，实际涉外活动受限，派系上亲近孙文但保持一定独立性。

林森（1918年4月署），福建人，革命派成员，辛亥元勋。他此前主导起草《中华民国临时约法》，护法期间以法统捍卫者身份协调各方。其外交活动侧重凝聚内部共识，受限于旧桂系。

内政部总长

孙洪伊（1917年9月任），天津人，国会“韬园派”领袖。他虽任内政总长，但长期驻上海任全权代表，并以调和南北矛盾著称，推动直系倒段，后因与孙文政见分歧退出。

居正（1917年9月署），湖北人，革命党元老。他在护法时期以孙洪伊未到任为由代理内政部务，主导广州本地行政与民政治理。

财政部总长

唐绍仪（1917年9月任），广东人，民国首任内阁总理，外交家与改革派。他在护法时期出任财政总长但未实际到任。

廖仲恺（1917年9月署），广东人，孙文核心幕僚。他以财政次长代理部务，实际执掌军政府财权，其高效理财为护法运动提供核心经济支撑。

陆军部总长

张开儒（1917年9月任），云南人，驻粤滇军将领。他在护法运动期间任护法军政府陆军部总长兼靖国军第五军军长，支持孙文护法反段祺瑞，但1918年遭唐继尧撤职。

许崇智（1917年10月署）

海军部总长

程璧光（1917年9月任），广东人，原北洋政府海军总长，1917年7月应孙文邀请率海军第一舰队南下参加护法运动。1918年因反对孙文炮击广东督军署（莫荣新）而与其矛盾激化，次月于广州海珠码头遇刺身亡，疑为旧桂系或革命党激进派所为。

林葆怿（后），福建人，原北洋政府海军将领，护法舰队主力舰“海圻”号舰长。程遇刺后接任护法军政府海军总司令，初期支持孙文，后转向西南军阀主导的“七总裁制”军政府。

交通部总长

胡汉民（1917年9月任），广东人，孙文核心助手之一。他在任职期间整顿财政，短期内显著提升军政府收入，巩固护法经济基础，但因国民党右派立场，后期与孙文政见分歧。

马君武（1917年9月署），广西人，革命派核心成员。他在护法运动期间推动护法区域交通建设，强化军政府后勤保障，1924年因反对“联俄联共”政策被国民党开除。

筹饷委员会委员长

简英甫（1917年9月任），近代实业家，他依托商界资源为护法军政府筹措资金，缓解财政压力。