据新华社报道，6月9日中美经贸磋商机制首次会议在英国伦敦举行。在谈判开始前，围绕稀土问题，中美双方已各有所求，引发国际关注。白宫经济委员会主席在谈判前放话，要求中国将稀土供应恢复到4月初水平，否则谈判无意义。这一表态，反映出美国当下对中国稀土的急切需求。
美国诸多产业严重依赖中国稀土。在汽车领域，大量数据显示通用和福特的生产线因稀土供应受限快撑不住了。中国仅给通用和福特这两家车企发了半年临时许可，想要更多供应，就得先撤销芯片禁令。美国汽车工业协会6月1日也曾发出“数周内停产”的紧急警告，可见稀土供应短缺对美国汽车产业冲击之大。
稀土（资料图）
在军工领域，美国更是遭受重创。像钐、镝、铽等军用级稀土，中国每一批都要求终端用途审查。这让雷神、洛马等军火商苦不堪言，甚至开始给国会写信，以“供应链风险”来暗示稀土供应困境。美国防部报告显示，超1000种武器系统中87%的稀土供应链依赖中国，例如F-35战斗机发动机涂层离不开铽元素，爱国者导弹制导精度取决于镝元素，美国军工产业对中国稀土的依赖程度之深，使得中国的稀土管控举措，直接戳中其要害。
美国自身稀土产业链存在明显短板。尽管其有一定稀土储量，但在稀土精炼等关键环节，严重依赖中国。数据显示，中国掌握全球92%的稀土冶炼产能，99%的重稀土精炼能力，美国在短期内根本无法摆脱对中国稀土供应的依赖，这也是美国急于要求中国全面解禁稀土的重要原因。
今年4月4日，中国商务部宣布对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土实施出口管制。这一举措经过深思熟虑，每一项被管制的稀土元素都精准切入美国军工、新能源和半导体产业的关键环节。中国构建了一套严密的管控体系。一方面，对稀土实施分级管制，军用级稀土必须严格审批，民用稀土最多给予半年临时许可。另一方面，建立全链条数字追踪系统，每一克稀土都有“身份证”，每一批出货都对接海关数据库，从源头到出口，全方位把控稀土流向。不仅如此，中国还加大了对稀土走私的打击力度，2025年1-4月查获案值达80亿元，同比暴增300%，从各个层面保障稀土资源的合理利用与国家安全。
鲁比奥（资料图）
中国对稀土的管控，并非盲目限制出口，而是在维护国家安全和利益的同时，充分考虑各国在民用领域的合理需求与关切，对相关物项的出口许可进行审查，并依法批准了一定数量的合规申请。这体现出中国在稀土管控上的原则性与灵活性。
面对美国在多领域对中国实施的制裁与限制，中方明确提出诉求，要与美国建立出口管制对话机制，甚至可考虑设立“技术审查白名单”。中方此举意在让规则透明化、有序化，以此应对美国内部混乱且歧视性的限制措施。美国在芯片等高科技领域，对中国实施了一系列出口管制措施，如收紧AI芯片出口政策，叫停对中国核电站的设备许可等，严重破坏了正常的经贸秩序。
中方这一诉求，并非单方面要求，而是基于公平、对等的原则。在国际经贸往来中，各国都有权利基于自身安全与利益实施出口管制，但这种管制应在合理、透明的框架内进行。中国希望通过建立对话机制，促使美国重新审视其不合理的出口管制措施，为双方正常的经贸合作扫除障碍。如果美国真心希望中国放宽稀土管制，就必须在出口管制问题上展现诚意，与中国展开平等对话与协商。
特朗普（资料图）
中美此次在伦敦的谈判，稀土问题成为焦点之一。美国迫切希望中国全面解禁稀土，以缓解其国内产业压力，而中国则在坚守自身利益的基础上，提出建立出口管制对话机制的诉求。这场谈判，不仅关乎中美两国在稀土领域的博弈，更反映出全球产业链格局下，大国之间在资源、技术、规则制定等多方面的复杂关系。未来，双方能否在谈判中找到平衡点，达成互利共赢的结果，国际社会正拭目以待。
