相关共识的建立，不只是狗绳的长度问题，更是社会文明的高度问题。当下的每一次冲突，都是制度建设、治理实践与公共意识的一次补课
近日，据极目新闻报道，今年2月，重庆的刘先生在小区质问两名女子遛狗为何不牵绳时，被其中一人打成轻伤二级，此事经报道后引发广泛关注。
报道显示，当晚刘先生牵着朋友的狗准备出小区，遭到两只没牵绳的狗疯狂追赶，而后被扑倒在绿化带里。事后他责问对方却遭到其中一人回怼，随后双方发生纠纷。“她打了我一耳光”“她又冲过来抢我的手机，并用手机狠狠砸我面部，鲜血直流”，刘先生称。他报警后，警方拟刑事立案，但后来女子取保候审。相关小区物业和街道办事处工作人员均表示，当地有明确规定，遛狗必须拴绳牵绳。
乍看之下，这是一场邻里间的争执，然而背后折射出的却是在宠物饲养与管理方面，制度执行与社会共识的双重滞后。2021年修订施行的动物防疫法已明确规定，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。但现实中，犬只扰民、矛盾冲突仍时有发生。这一困境，早已不止于个人素质问题，更是对公共规则执行力与社会治理体系的深刻考验。
近年来，随着宠物行业的发展，宠物犬猫在城市生活中日益常见。据报道，2024年以来我国城镇宠物犬猫数量已超过1.2亿只，城镇犬猫消费市场规模突破3000亿元。宠物日益成为家庭的重要角色，但随之而来的是公共管理压力的持续上升。当宠物频繁出现在小区、街头、咖啡厅、商场等场所，人与动物同处一域已成常态。与此同时，城市空间并不只属于爱宠人士，还包括不养宠物甚至不喜动物的居民。多元人群同处于公共环境中，权利边界、生活方式、公共卫生等不可避免地会发生交集与摩擦。
这种摩擦也促使我们重新审视“宠物友好”的真正内涵。当下，部分“宠物友好”的倡导更多流于商业包装与营销噱头，宠物公园、餐厅越来越多，却缺乏相应的管理规范与责任约束。犬只扰民、粪便未清、儿童被惊扰等问题并不鲜见，一些养宠者以“我家狗不咬人”为由规避规则，个别不养宠者则以相对极端的方式回应，甚至出现伤害动物的行为。这种对立情绪不仅会破坏公共秩序，也会阻碍真正的“宠物友好”社会氛围的建立。
对于宠物相关的治理体系，其实需要在长时间的协商、博弈和社会教育中逐步形成。比如，对于违规行为，不仅应有处罚，还应通过优化执法流程、社区协作和持续宣传，将规则逐步转化为社会共识，建立起养宠人群与非养宠人群之间权利与义务的平衡结构。
在构建公众共识、推动文明养宠方面，相关公益组织可以进一步将重点转向社区实践，如志愿者进入公园、小区等公共空间，劝导不文明行为、清理狗便、普及法规知识等，不仅能有助于改善现实秩序，更能促成“宠物立法是规范人、保障全民权益”的理念深入人心。相关公益组织作为连接民意与制度之间的桥梁，若能与基层治理和执法力量协同配合，相信会为伴侣动物立法和日常治理提供更坚实的社会基础。
而推动制度落地，不仅要有法律文本的明确，也需要治理能力的跟进。动物防疫法对牵绳义务已有清晰要求，接下来还需补齐执法短板，完善举报与快速处理机制，探索建立“犬主信用积分”制度，对屡次违规者加大约束，实现常态监管，对积分保持得好的犬主，给予适当的物质和精神鼓励，奖优罚劣。同时，还应赋予居委会、物业、志愿组织等更明确的协助治理职责，让“邻里自理”成为可行机制，而不能让善意提醒规则的市民独自承担后果。
前述事件再次敲响警钟：真正的“宠物友好”，不是“宠物优先”，而是要让所有人都能安心、体面地共享公共空间。这份共识的建立，不只是狗绳的长度问题，更是社会文明的高度问题。当下的每一次冲突，都是制度建设、治理实践与公共意识的一次补课。希望这样的补课能越来越少，也越来越不必靠伤害和对立来提醒人们“该上课了”。
红星新闻特约评论员 周威
编辑 赵瑜
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