據環球時報報道,6月25日,俄羅斯總統助理烏沙科夫對外界宣布,普京將不會前往巴西參加7月6日至7日舉行的金磚國家峰會,而是通過視頻連線的方式參與。此消息瞬間引爆國際輿論,畢竟金磚峰會作為新興經濟體合作的重要平台,普京的缺席顯得格外引人注目。
事情的起因要回溯到2023年3月,國際刑事法院以所謂「戰爭罪」為由,對普京發出逮捕令,宣稱他要為俄羅斯非法驅逐烏克蘭兒童負責。俄羅斯對此嗤之以鼻,強調該逮捕令毫無法律效力,因為俄羅斯並非國際刑事法院的成員國。國際刑事法院依據《羅馬規約》運作,其中規定,成員國需執行法院發出的逮捕令。而巴西早在2002年就批准了《羅馬規約》,這使巴西在普京出席金磚峰會一事上騎虎難下。若普京入境巴西,按照國際刑事法院的要求,巴西有義務將其逮捕;可一旦這麼做,必然嚴重損害巴俄兩國關係,還將面臨俄羅斯的強烈反制。

普京(資料圖)
從俄羅斯的角度來看,普京缺席是無奈之舉,卻也是務實之選。2024年9月,普京訪問同為國際刑事法院成員的蒙古國。當時,蒙古總統呼日勒蘇赫明確向普京保證不會執行逮捕令,並且蒙古在能源方面嚴重依賴俄羅斯,權衡之下,普京順利完成訪問。但巴西情況不同,它是南美大國,與美國關係密切,美國長期對俄羅斯採取遏制政策,巴西不願因接待普京而與西方產生衝突。而且,在邀請普京出席一事上,巴西態度模糊,既未退出《羅馬規約》,也未明確表態允許普京參加峰會。普京若前往,安全無法得到保障,俄羅斯不願讓其領導人冒險,選擇視頻參會,不失為一種既能參與又能保障安全的方式。
除了普京缺席,有消息稱中方領導人也可能不會親自赴會,而是由政府首腦率團參會。巴西方面給出的理由是中方日程安排衝突。過去半年,中國領導人已經與巴西總統盧拉會面過兩次,雙方高層交流頻繁,合作方向基本明確。並且,中方近期還要籌備上合峰會、抗戰勝利80周年等一系列重要外交活動,時間安排緊張。中方此舉,同樣是基於現實情況的合理安排,派出政府首腦帶團參會,也足以顯示對金磚合作機制的重視。

巴西總統(資料圖)
如果中方領導人也不出席,這將是金磚國家框架建立以來,原始五個成員國(巴西、俄羅斯、印度、中國和南非)首次出現五缺二的情況。這難免引發外界對金磚機制凝聚力的質疑。但實際上,金磚國家合作的根基是共同的利益與發展訴求,並非單純依賴領導人的線下會面。此前,金磚國家峰會也曾有領導人因各種原因缺席,可這並未阻礙金磚國家在金融、貿易、能源等諸多領域合作的持續深化。
從美國及西方陣營的角度看,他們或許希望借普京缺席大做文章,試圖營造金磚國家內部出現裂痕的假象,擾亂新興經濟體合作的步伐。但金磚國家早已不是任由西方擺弄的角色。近年來,金磚國家不斷擴員,吸納了沙特、阿聯酋、埃及等新成員,合作領域持續拓展,在全球經濟治理、國際政治格局重塑等方面的影響力與日俱增。俄羅斯外長拉夫羅夫將率團出席此次峰會,普京通過視頻連線參與討論,這表明俄羅斯對金磚合作的熱情未減,仍將積極為金磚國家共同應對全球挑戰、推動多邊合作貢獻力量。
再者,金磚國家之間有着深厚的合作基礎和共同目標。在當前全球經濟面臨諸多不確定性、地緣政治衝突不斷的背景下,金磚國家更需要攜手合作。例如,在貿易領域,金磚國家可以進一步推動本幣結算,減少對美元的依賴,降低貿易風險;在能源合作方面,俄羅斯作為能源大國,與其他金磚國家在能源供需上有很強的互補性,可通過合作保障能源安全,共同應對國際能源市場的波動。
對於巴西而言,作為此次峰會的主辦國,它需要在複雜的國際關係中尋求平衡。一方面,要顧及與俄羅斯的合作關係,不能因國際刑事法院的壓力而破壞與俄羅斯的友好合作;另一方面,也要考慮與西方陣營的關係,避免因過度得罪西方而遭受經濟、政治等方面的壓力。巴西可以利用此次峰會,發揮其在南美地區的影響力,推動金磚國家與南美其他國家的合作,拓展金磚合作的區域範圍,提升金磚機制在全球的影響力。

普京(資料圖)
而對於其他金磚國家,如印度,本想藉此次峰會推動中印關係緩和,甚至可能期望在峰會期間與中俄領導人舉行三邊會晤,以緩解自身在國際經濟、政治等方面面臨的壓力。但普京的缺席和中方的特殊安排,使這一計劃暫時難以實現。這也提醒印度,推動雙邊關係改善,需要從實際行動出發,摒棄對抗思維,回歸理性合作。
普京的缺席以及中方可能的特殊安排,雖在一定程度上給此次金磚峰會帶來變數,但絕不是金磚合作的阻礙。金磚國家應藉此機會,進一步強化合作機制,提升合作效率,以實際行動回應美西方的無端猜測和惡意詆毀。相信在共同利益的驅動下,金磚國家能夠突破外部干擾,在全球舞台上發揮更大作用,讓美西方妄圖破壞金磚合作的陰謀徹底落空。此次峰會也將成為檢驗金磚國家合作韌性與活力的試金石,為未來金磚機制的發展探索新路徑、注入新動力。