自2019年成立以來，學校評估委員會發起並統籌了一場規模空前的學校評估浪潮。但這一機構本身的設置及其所代表的政策，始終伴隨着爭議，甚至連委員會內部成員也提出批評。
這曾是埃馬紐埃爾·馬克龍第一個總統任期內反覆強調的理念之一：在法國教育體系中建立評估文化。基於這一目標，2017年至2022年擔任國民教育部長的讓－米歇爾·布朗凱於2019年設立了學校評估委員會，職責是「以完全獨立的方式評估學校教育的組織和成效」。此後，在這一機構主導下，一場大規模、前所未有的學校評估工作悄然展開，長期未進入公眾視野。
七年過去，如今到了首次總結的時候，而這一節點也伴隨着第一次辭職。2020年進入學校評估委員會的地理學家雅克·萊維，已於4月22日提出提前離任，未等六年任期屆滿。
在《世界報》查閱到的辭職信中，他寫道：「我加入委員會時，懷着強烈的願望，希望幫助法國社會建立一個獨立、堅定、有力且具有創新性的教育體系評估工具。但我很快發現，這一機構在設計層面就存在結構性問題，使這一目標根本無法實現。」
研究人員尤其批評學校評估委員會缺乏「真正的獨立性」。與它所取代的全國學校體系評估委員會不同，學校評估委員會直接隸屬於國民教育部長。國民教育總督學機構、學校教育總司以及評估、績效與前瞻司都在其中佔有席位。
雅克·萊維在《世界報》刊發的署名文章中解釋辭職原因時表示：「在這種架構下，怎麼可能去評估教育部及其推行的政策？」
他還對委員會過於聚焦學校層面的做法表示遺憾。「目標難道只是設立一個教育部的小附屬機構，專門監督學校評估嗎？這些評估似乎並沒有給整個體系帶來具體變化，而我們的使命本應比這更廣。」
這些批評，與學校評估委員會成立之初外界提出的質疑相呼應。不過，這與委員會現任主席、數學家夏爾·托羅相所給出的積極總結形成鮮明對比。托羅相表示，從數量上看，學校評估政策「取得了明顯成功」。
到2026年底，全國12000所初中和高中將全部完成評估，48000所小學中也將有三分之二完成評估。他說：「法國曾是最後一個沒有對學校開展系統性評估的國家。要建立這種新的文化，本身就是一項規模龐大的工作，而且需要時間。」托羅相於2025年11月出任學校評估委員會主席。
按照這一機制，每一所小學、初中和高中都要先在校內進行自我評估，再接受外部評估，最終形成一份報告，為「學校項目」或「辦學項目」的行動方向提供依據。學校評估委員會首任主席貝婭特麗絲·吉耶負責構建這一「法國模式」。她表示：「這不是傳統意義上的檢查，而是一種參與式評估。目標是幫助學校更好地運用自身有限的自主空間和教學行動能力。」
這一評估政策及其背後的理念，始終遭到教師工會的保留甚至反對，其中尤以統一工會聯合會最為明顯。該組織批評這類做法是「審計」，是一種「以指標驅動管理」的方式，離學校現實過於遙遠。
學校管理人員對這一原則的批評相對較少，但六年的實踐也並未讓他們真正信服這項工作的價值。因為這項工作每年都要投入大量人力和經費。
校長、全國中學校長與教育管理人員工會副秘書長克里斯特爾·考夫曼說：「自我評估本身是有用的，但整個流程極其耗時。現在大家都做過一輪了，問題變成：這些評估最後要怎麼用？我們並沒有得到更多資源，也沒有更多配套支持。」
督學群體也有類似看法。統一工會聯合會下屬督學工會成員布麗吉特·埃斯特夫－貝勒博表示：「讓各方參與者一起反思，確實有意義，而且通常也受到歡迎。但這帶來了相當沉重的工作負擔，也讓團隊承受壓力。由於缺乏持續性的支持，最終成果往往難以轉化，實際可用性很低。」
圍繞這一做法是否適合法國教育體系的質疑，因此一直沒有消失。它借鑒了國際經驗，但與法國教育體系的文化和組織方式存在衝突。法國國民教育體系本質上是一個高度集中、層級分明的行政系統，學校自主權本來就有限。
公立學校教師群體中，很大一部分人反對進一步擴大這種自主權。與此同時，歷任部長雖然常常強調學校自主，但又通過層層疊加的指令和資源收縮，對其形成限制。
此外，教師之間普遍缺乏共同研討的時間，而人員變動也讓評估結論的後續落實更加困難。比如，初中和高中校長平均每五年更換一次，正好與兩輪評估之間的間隔相同。
在學校評估委員會內部，也有人承認，如何處理這「第一波」數以萬計評估所產生的後續問題，仍未解決。經濟合作與發展組織專家、學校評估委員會前成員埃里克·沙博尼耶曾與雅克·萊維一同在委員會任職。他呼籲：「這些評估不能淪為每五年走一次程序的行政行為。委員會必須能夠分析這些報告，並給出回應，尤其是在繼續教育培訓方面。」
「讓評估服務於改革，從學校一直延伸到教育部」，這是即將啟動的第二輪評估的目標，夏爾·托羅相這樣強調。他還表示，學校評估委員會「行動獨立」，將向教育部提出多項建議。
他說：「如果第二輪評估仍然帶不來任何變化，那就可以全部停止，不會再有第三輪。」
不過，一個問題依然存在：對學校的評估，是否真的能夠上升為對整個教育體系的評估？貝婭特麗絲·吉耶承認：「從學校入手很重要，因為我們此前從未這樣做過，但這還不夠。」
而正如雅克·萊維所批評的那樣，對公共政策本身的評估，以及建立一套能夠依據法國自身設定目標來衡量學校教育的工具，至今仍是一個盲點。這也意味着，在這一領域，國際調查依然是最主要的參照標準。
學校評估委員會目前只有14名成員，也沒有獨立預算，無法例如與大學研究人員合作開展研究。夏爾·托羅相也承認，學校評估委員會是否具備足夠的「體量」和配置，去完成對整個教育體系的獨立評估，這個問題確實存在。
在即將到來的總統選舉競選年，這無疑又將成為政治討論桌上的一個議題。
作者：埃萊婭·波米耶
