圖為wla人工智能實驗室。 本報記者 袁婧攝
國家戰略科技力量主導的協同創新機制，是以國家戰略科技力量為主體，以重大需求和戰略使命為導向，以重大任務為載體和以市場機製為紐帶，形成「核心力量—主力力量—參與力量」共同參與的科技攻關機制。習近平總書記去年在上海考察時強調，上海要加快向具有全球影響力的科創中心邁進。加快培育壯大國家戰略科技力量，建立國家戰略科技力量主導的協同創新機制，是貫徹落實總書記重要講話精神的有力舉措。
三大驅動機制
國家戰略科技力量是圍繞完成國家戰略任務組織起來的多元聯合力量體系。通過強有力的主導推進和有效的責任機制，保障各類參與科研力量貫徹國家意志，快速響應，高效協同，加快攻克關鍵核心技術，實現科技自立自強。為此要建立三大驅動機制。
一是重大使命和重大目標任務驅動機制。堅持戰略性需求導向，確定科技創新方向和重點，整合不同創新主體的創新資源和創新優勢，着力解決制約國家發展和安全的重大問題。加快建立國家實驗室、研究型大學、一流科研院所和創新型領軍企業共同參與的高效協同創新體系。以重大科技任務攻關實施為統領，探索國家戰略科技力量新型治理結構和運行機制，探索重大科技任務定向委託機制，加強重點領域產學研用協同攻關。
二是科技創新策源驅動機制。以優化科技創新資源投入和配置為關鍵，持續加大基礎研究投入力度，穩步提升基礎研究和應用基礎研究能力，加快實現從無到有的基礎性、理論性科學突破，為科技協同創新提供高質量的源頭科技理論研發動力。緊密對接國家重大需求、重大工程、重大專項、重大平台等各個層次和領域的協同創新項目，以解決關鍵核心技術和產業前沿問題為導向，以實現協同創新目標和任務為牽引，形成一個需求拉動、問題推動、目標激勵的科技創新策源體系。
三是科技進步與科技革命驅動機制。抓住新一輪世界科技革命的機遇，要在更多領域尤其是關鍵領域領跑科技創新，從而驅動協同創新發展。在科技進步與科技革命浪潮下，國家戰略科技力量要更加主動服務國家戰略之需、更加積極順應科研範式之變。
五個協同機制
在協同創新項目中所實現的科技水平提升和科技範式變革，是協同創新的重要目標和任務。
首先，構建國家戰略科技力量的研發協同機制。應有組織推進戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究，注重發揮國家實驗室引領作用、國家科研機構建制化組織作用、高水平研究型大學主力軍作用和科技領軍企業產業化作用，形成以國家意志為主導的強大合力，各主體以強使命為攻關導向，以強能力為支撐，以強組織協同為助力，夯實國家戰略科技力量體系化攻關能力。要建立一個多主體、多層次、多形式、多領域的協同創新組織模式和運行機制，對國家戰略科技力量進行有效協調和整合。
第二，建立國家戰略科技力量與產業創新發展的協同機制。形成國家戰略科技力量與產業界在協同創新項目中的互動模式和運行機制，是實現協同創新目標和任務的重要保障和推動力。進一步聚焦國家戰略需求，促進科技創新和產業創新深度融合。充分發揮國家戰略科技力量的技術優勢和產業界的市場優勢，實現技術創新與產業發展的有效促進。促進國家戰略科技力量創新成果與產業創新發展對接，加快培育新質生產力。
第三，建設國家戰略科技力量與市場化科技成果轉化的協同機制。以國家戰略科技力量為主體，更好發揮新型舉國體制優勢和市場資源配置優勢，加強創新鏈和產業鏈對接，推動科研成果轉化。進一步突破科技成果轉化機制障礙，構建有利於科技成果轉化的研發和產業化平台，激發科技成果轉化主體的創新動力，完善科技金融服務體系，暢通市場化科技成果轉化渠道。以國家戰略科技力量與市場化科技成果轉化的協同，進一步強化國家戰略科技力量創新效能。
第四，加強國家戰略科技力量與長三角區域創新的協同機制。強化長三角內部跨區域科創資源整合，打造長三角國家戰略科技力量共同體。一方面，通過在滬國家戰略科技力量與長三角其他地區的國家實驗室、科研機構、高校和企業合作，促進長三角區域內部的跨區域科技資源整合，實現資源共享和優勢互補，推動科技創新和產業發展的協同發展。另一方面，在滬國家戰略科技力量與長三角區域創新的協同機制有助於促進長三角區域的一體化發展，推動長三角地區科技創新資源的優化配置和高效利用，實現長三角區域內部的產業協同發展和科技創新共贏，推動長三角區域的科技創新和產業發展邁上新台階，形成具有全球競爭力的科技創新集聚區和產業發展高地。
第五，構建在滬國家戰略科技力量與上海科技創新中心建設的協同機制。通過推動建設上海國際科技創新中心促進強化國家戰略科技力量，以強化國家戰略科技力量進一步鞏固上海國際科技創新中心的地位。一方面上海承擔著建設國際科技創新中心的使命，聚焦「四個面向」，強化創新策源能力，持續產出重大創新成果，有力支撐國家高水平科技自立自強。另一方面上海強化國家戰略科技力量契合於建設國際科技創新中心的目標，兩者之間存在着內在邏輯機理聯繫。強化在滬國家戰略科技力量和建設具有全球影響力的科技創新中心，這既是踐行國家戰略，也是上海實施創新驅動發展戰略，突破自身發展瓶頸、重構發展動力的必然選擇。
當前我國國家戰略科技力量主導的協同創新機制尚未全面形成，國家戰略科技力量的核心主體發展還不成熟，責任機制還不夠清晰，組織協同不夠到位。因此，必須努力提供支持和保障。一是進一步加強政府引導作用。我國科技創新目前所處的發展階段和面臨的嚴峻複雜國際形勢，決定着我國國家戰略科技力量協同創新發展需要提高政府的直接參与度。二是要更加聚焦重大需求。要由國家下達更多的重大任務和重大項目。三是充分發揮國家戰略科技力量機構「三總制」作用，即總指揮、戰略科學家/總工程師、總經理的作用。四是進一步優化科技創新資源配置，明晰產學研合作的科技創新發展模式，加強科技創新人才隊伍建設。
（作者單位：上海社會科學院應用經濟研究所）
作者：
文：李湛 楊博編輯：陳瑜責任編輯：楊逸淇
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