7.21日訊，近日甘肅政府購買服務信息平台發佈一處關於通渭縣殘疾人聯合會殘疾人器具適配項目監督檢查的處理決定。
採購人：通渭縣殘疾人聯合會
採購代理機構：甘肅仁通招標有限公司
經了解，2022年6月2日財政局給相關當事人下發了對該採購項目的監督檢查通知。6月10日收到了採購人和採購代理機構對該採購項目有關舉報事項的情況說明，並提交了該項目的招標文件和相關的開標、評審資料，財政局認真對舉報事項進行了核查：
1、經核查舉報事項一：對「招標文件技術參數中護理床的第（3）提供床面板滾圓工藝圖片；第（6）經機械人自動焊接成型；提供噴塑粉墨抗菌性能（SGS）的第三方檢驗報告；第（8）提供第三方病床檢驗報告。」要求提供的證明材料，是採購人為了項目特點和採購需求，檢驗產品質量，保證廠家提供合格產品制定的合理要求，符合《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十條「採購人或者代理機構應當根據採購項目的特點和採購需求編製招標文件」的規定，不存在傾向性和排他性，故該舉報事項不成立。
招標文件中「提供病床生產廠家中空機（吹塑機）購機發票複印件及近一年購買ABS料發票複印件；第（7）提供自動化塗裝生產線、機械人購機發票；提供生產廠家懸鏈式拋丸機發票複印件；提供病床生產廠家注塑機購機發票複印件及近一年購買ABS料發票複印件；護理床的第（7）提供省級機構鹽霧檢測報告」。需提供檢驗產品質量合格的相關資料，法律無規定提供與貨物相關的發票，且在招標文件中不得要求供應商提供指定國家級、省級等檢測機構出具的檢測報告，存在以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。符合《政府採購法實施條例》第二十條「採購人或者採購代理機構有下列情形之一的，屬於以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商」的規定，存在排他性，故該舉報事項成立。
2、經核查舉報事項二：採購文件中所要求的機械設備是為了滿足產品質量而設定的關鍵工序的機械設備，與供應商是否提供質量合格、安全的貨物至關重要。符合《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十條「採購人或者代理機構應當根據採購項目的特點和採購需求編製招標文件」的規定，故該舉報事項不成立。
3、經核查舉報事項三：該項目採購的貨物是殘疾人輔助器具，是能夠有效的預防、補償、減輕和抵消因殘疾造成的身體功能減弱或喪失的產品，並不是普通貨物採購，舉報人認為殘疾人輔助器具為普通貨物無事實依據，故該舉報事項不成立。
4、經核查舉報事項四：招標文件中要求提供著名商標證書，違背了《政府採購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第五條「採購人在政府採購活動中應當合理確定採購項目的採購需求，不得以企業註冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件和財務指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業股權結構、經營年限等方面對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇」的規定。並且《甘肅省著名商標認定和保護條例》已於2018年3月30日經甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議決定廢止。將「著名商標」作為加分項，對非著名商標品牌的供應商具有歧視性，排除或限制了潛在供應商公平參加競爭的機會，不符合《優化營商環境條例》第十三條「招標投標和政府採購應當公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體，不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥」的規定，符合《政府採購法實施條例》第二十條「採購人或者採購代理機構有下列情形之一的，屬於以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：第（六）項限制或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；第（八）項以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商」的規定，存在排他性，故該舉報事項成立。
處理結果及依據：財政局依據《中華人民共和國政府採購法》第七十一條第三項、《政府採購質疑和投訴辦法》第三十一條第四項之規定，作出如下處理決定：
（一）對通渭縣殘疾人聯合會在該採購項目中主體責任履行不到位，導致舉報人的部分舉報事項成立，給予通報批評並責令限期整改，將整改報告在10日之內書面報告我局。在今後採購活動中，如再次發生類似問題，將依紀依規嚴肅處理。
（二）對甘肅仁通招標有限公司在招標文件編製中以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視性條款限制其他潛在供應商前來投標的行為給予警告，並責令限期整改，將整改報告在10日之內書面報告我局。在今後採購活動中，如再次發生類似問題，將依紀依規嚴肅處理。
（三）鑒於該項目的採購合同已履行，責成通渭縣殘疾人聯合會應認真組織相關專家對該項目進行驗收，發現問題及時整改，保質保量完成該項目的採購任務。
據公開信息顯示：註冊地址為甘肅省定西市安定區西環路(江夏四期)某號樓6單元，法人代表張某梅，經營範圍工程招標諮詢與代理；政府採購、物資採購招標服務；工程造價。（依法須經批准的項目，經相關部門批准後方可開展經營活動）***
經多方查證獲悉，該企業行政處罰警告1期，違法事由代理機構甘肅仁通招標有限公司存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的情形，處罰結果對招標代理機構甘肅仁通招標有限公司給予警告的行政處罰。
信息來源：甘肅政府採購網、企查查
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