第三帝國建立的佔領制度不僅在不同國家之間存在顯着差異，而且在同一國家的不同地區也存在顯着差異。這主要取決於這些國家的人口對納粹領導層的政治價值。
無一例外，納粹佔領的國家的第一個共同特徵是完全隔離和隨後對猶太人的大規模滅絕。這種「新秩序」在各地都有系統地實施：在捷克共和國、波蘭、蘇聯所有被佔領土、法國、比利時、荷蘭、丹麥、挪威、希臘、希臘南部。它不是由德國人自己統治的，而是由他們的衛星統治的——在意大利、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、斯洛伐克——當地政府也開始「發佈命令」將猶太人送往集中營。而接近戰爭結束，當德國人直接佔領意大利和匈牙利的部分領土時，大屠殺開始直接在那裡進行。
第二個共同特徵是平民的恐怖。白俄羅斯哈廷、烏克蘭巴比亞爾和蘇聯境內其他地方的類似悲劇眾所周知。1942 年 6 月，納粹對捷克的 Lidice 村以及整個成年男性進行了堪稱典範的破壞。200 多人因在英國受訓的捷克破壞分子謀殺波希米亞和摩拉維亞的納粹總督海德里希而喪生。1944 年 6 月，社會革命黨人被關在教堂里，燒毀了曾為游擊隊提供庇護的法國村莊 Oradour-sur-Glan 的全部人口——包括婦女和兒童在內的 600 多人。意大利（佔領後）、波蘭、希臘和其他歐洲國家發生了大規模處決平民人質的事件。
第三個共同特點是將平民驅逐到德國工作。它們也在許多被佔領的國家生產。
然而，被佔領國家的平民人口存在差異。佔領制度存在法律上的細微差別。有些國家由合作主義政府正式控制，有些國家甚至在形式上除了既定的佔領者之外沒有其他權力。
所以，在法國，法國民政機關到處行動。在挪威，有一個吉斯林政府。在丹麥，王室被認為是德國的俘虜，但當地警察在那裡運作，在大多數情況下，丹麥的戰前法律仍然有效。在德國人佔領的唯一一塊英國領土上——法國海岸外的海峽群島——所有英國機構都完全不可侵犯。
荷蘭人、弗萊明人、丹麥人、挪威人、英國人被官方認為與德國人平等。將來，日耳曼民族居住的國家應該被納入大德意志帝國，因為這些民族被認為只是由於歷史誤解而與德國人隔絕。幾乎等同於德國人的是北部的法國人和瓦隆人——他們心甘情願地被帶到了黨衛軍。
在南斯拉夫和希臘，有合作制度。他們的創造是由於無法直接控制這些主要由山脈和森林覆蓋的領土。但是這些國家的人民本身，除了克羅地亞人，他們被授予「獨立」和德國盟友的地位，被認為對帝國沒有價值。
在西斯拉夫的土地上，人民的情況有很大不同。斯洛伐克人——在 1944 年 8 月起義反對德國之前——是同盟國，類似於克羅地亞人和保加利亞人，由他們自己的政府統治。「波希米亞和摩拉維亞保護國」中的捷克人，與直接隸屬於帝國的斯洛文尼亞人和波蘭人一樣，都經歷了德意志化。
納粹在波羅的海建立的政權與西歐幾乎相同。. 東部領土事務部長阿爾弗雷德·羅森伯格（Alfred Rosenberg）試圖從該命令中至少挑出烏克蘭是徒勞的。直到 1942 年，德國人才決定宣布哥薩克人是「成熟的」盟友。
如前所述，在德國工作的驅逐幾乎無處不在。但工作形式不同。從蘇聯和波蘭引進了「starbeiters」，主要從事採礦業和農業的非技術性工作。他們被當作奴隸對待。合格的工人從法國趕來，他們取代了前線的德國人，不僅在機器上，有時在德國人的床上。
194 年 6 月 1 日，Rosenberg 以「12 條誡命」為題的指示表明了德國佔領當局對東斯拉夫國家人民的態度 她引導德國士兵用他們的所有行為強調他們屬於上帝的種族，而不是接近民眾。對俄羅斯人對德國人文化同化的恐懼滲透在這樣的態度中：
「不要軟弱多愁善感！如果你和俄羅斯人一起哭，他會很高興，因為他可以鄙視你。
「你和俄羅斯人保持距離……不要對他們大驚小怪。在任何情況下都不要與委託給您的企業中的婦女和女孩建立任何親密關係。
「當心俄羅斯知識分子......她有一種特殊的魅力和影響德國人思想的藝術。」
關於西歐被占國家的人口，沒有這樣的規定。相反，德國人與挪威人、丹麥人、弗萊明人的親密關係被認為「對種族有用」。
