文/龐無忌
房地產市場迎來政策加力的積極信號。
6月13日召開的國務院常務會議對構建房地產發展新模式、推進“好房子”建設、推動房地產止跌回穩等作出部署。
時值年中，上海易居房地產研究院副院長嚴躍進指出，此番會議涉及上述三方面重要內容，每一條都顯著影響後續房地產政策和方向，對於總結上半年工作、更好推進下半年工作具有積極意義。
讀懂會議信號，不妨從這三方面入手。
01 構建房地產發展新模式
會議指出，構建房地產發展新模式，對於促進房地產市場平穩、健康、高質量發展具有重要意義，要着眼長遠，堅持穩中求進、先立後破，有序搭建相關基礎性制度。
為何強調“穩中求進、先立後破”？我國房地產發展正處於新舊模式轉換之際。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，新模式對舊模式的取代，需要平穩的經濟社會和預期環境。房地產是宏觀經濟支柱產業，產業鏈條長、帶動性強、影響範圍大，更需要堅持先立後破，實現新舊模式漸進過渡。
值得注意的是，去年底的中央經濟工作會議、今年政府工作報告均明確要“有序搭建相關基礎性制度”，本次國常會對此進一步明確。構建房地產發展新模式需要有序搭建哪些基礎性制度？
中指研究院政策研究總監陳文靜表示，房地產相關基礎性制度包括土地制度、房地產金融制度、房地產稅收制度、市場交易制度、住房保障制度等多個方面。
李宇嘉舉例稱，土地制度方面，或包括凈地出讓，多功能混合或複合功能供地，存量土地盤活等；開發制度方面，或包括公建配套和房屋本體同步規劃、開發和交付，現房銷售等。金融制度方面，或包括資金封閉運行和監管，以現金流而非抵押物為模式的授信和融資模式等（包含reits）。
02 紮實有力推進“好房子”建設
會議指出，要紮實有力推進“好房子”建設，納入城市更新機制加強工作統籌，在規劃、土地、財政、金融等方面予以政策支持。
這意味着“好房子”建設將全面提速。
如何理解將“好房子”建設納入城市更新機制？
陳文靜表示，將“好房子”建設納入城市更新機制加強工作統籌，也充分表明未來老房子、舊房子也將被改造成“好房子”。
李宇嘉表示，隨着我國住房市場全面進入存量時代，大量存量住房能否改造為“好房子”，對居民生活品質影響巨大。而老舊小區改造、完整社區建設、市政設施修繕更替以及公共配套補短板等方面存量改造資金投入規模較大，需要多渠道資金投入。
他指出，這就需要在規劃、土地、財政、金融等方面予以政策支持，推進片區內規劃、土地用途調整、整合，加大更新融資新模式供給，創造資金能平衡、市場能看到盈利、公共設施有落地空間的場景。如此更多的“好房子”方能真正走入百姓生活。
03 更大力度推動房地產止跌回穩
此番會議指出，要對全國房地產已供土地和在建項目進行摸底，進一步優化現有政策，提升政策實施的系統性有效性，多管齊下穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險，更大力度推動房地產市場止跌回穩。
嚴躍進說，其中信息量非常大，既有問題診斷，又有破解之道。
針對其中提出的“對全國房地產已供土地和在建項目進行摸底”，李宇嘉認為，這體現出新的房地產政策思路。下一步政策方向是對現有已出台政策進行效果評價，以發現“腸梗阻”，比如是否存在市政或公共配套短板、是否因各部門間政策不一等影響政策執行效果。
當前的房地產相關政策，不管是存量土地收儲，還是建設配售型保障房、保障性租賃住房籌建等，都需要多個部門合作，提高政策協同性。李宇嘉表示，這也是此番會議強調提升政策實施系統性、有效性的原因。
此番會議提出“更大力度推動房地產市場止跌回穩”，相較於去年中央經濟工作會議和今年政府工作報告“持續用力推動房地產市場止跌回穩”的表述，力度顯得更大。
陳文靜說，這表明決策層已經注意到近期市場的小幅波動，並及時給出了指導，“更大力度”指引下，監管部門和地方政府將加快相關政策的落地落實。
6月13日，廣州重申全面取消限購、限售、限價，降低貸款首付比例和利率，向市場傳遞寬鬆的政策信號。陳文靜表示，預計北上深也有望繼續優化限制性政策，促進需求釋放。除此之外，她指出，後續各地政策在落地和完善房票安置、優化公積金貸款、推進住房“以舊換新”、加大購房補貼力度等方面均有空間。
嚴躍進認為，更大力度推動房地產止跌回穩，意味着各地政策需再接再厲，後續可能會有一波優化調整的2.0版本。
來源：國是直通車
編輯：高琰瑭
責編：魏晞
