信息閉塞的唐朝，為何沒有“官員頂替任職”？人事檔案立大功

如今的人們，在回看唐王朝的時候，往往都會被當時那種無處不在的盛世氣象所折服。在唐朝的時候，湧現了一大批文化水平極高、執政能力極強的良臣能吏，比如被唐太宗盛讚為自身明鏡的魏徵，“孜孜奉國,知無不為”的房玄齡，歷經三朝，初心不改，輔佐唐玄宗成就“開元盛世”的姚崇……這些人中龍鳳如繁星一般，前赴後繼，在中央和地方的各級行政部門中發揮着自己的才能。

而這種人盡其才、物盡其用的局面，則要歸功於唐代自太宗李世民開始，依託“甲庫”建立起來的，完備的人事檔案管理制度。可以說，唐代的“甲庫制度”，在歷史上第一次實現了從中央到地方的、對官員人事檔案的系統化管理。而這種基於透明化、規範化的人事檔案管理制度，極大地改革了前朝的弊端，完善了選官用官流程，奠定了大唐的盛世之基。

一、甲庫：唐代的“人事檔案管理處”

在唐代，對於官員的人事檔案，有個專門的稱呼，叫“甲歷”。這個甲歷的性質，有點類似於我們現在說的“檔案”和“簡歷”的結合體。一方面，它由專門的負責人編寫，記載着一個士大夫從步入官場開始，去過的每一個地方詳細任職經歷，包括出生地和家庭信息，授官情況，官名、品階、為政功績、考選等等。

而這份記錄著一個唐朝官員所有信息的檔案，要從地方向中央一層層報批遞交，在每一個行政級別，都會被謄寫一遍，作為專門的存檔，放入對應的檔案庫中。存放甲歷的檔案庫，就叫作“甲庫”。

在唐太宗時期，“甲庫”就已經被陸續設立起來，到了唐玄宗的時候，更是形成了一套完整的甲庫制度。在唐代，從州縣的地方行政機構再到中央的三省六部，每一處都設置有專門的甲庫，用來保存這些珍貴的人事檔案。官員的銓選和考課工作每年都要進行一次，因此全國各地不同級別的甲庫，每年也都需要更新一遍。

而中央的甲庫，管理則更為嚴格一些。三省六部中，中書、門下、吏部各自都設置了專門的甲庫，每到考課官員功績的時候，庫門打開，三部的負責人會組織聯合的審查，核驗手中的人事檔案。只要有一個甲庫出了問題，那麼該官員的“檔案”就全部作廢，升遷也就無從談起了。

貞元年間的名臣楊於陵，在當吏部員外郎的時候，就曾經主持過甲庫的考課工作，因為檔案的格式不對，甚至駁回了宰相親戚的升遷要求。當時人事檔案管理的嚴苛程度可見一斑。

二、甲庫制度造就的”透明化“盛唐官場

1.與科舉制相輔相成的甲庫制度：統一標準，任人唯賢

唐代之所以能建立此如此完備的甲庫制度，和科舉制的確立有很大的關係。事實上，“人事檔案”這個東西，在我國歷史上存在了很久，在商代的時候，就有“譜牒”專門記錄皇室和官員的身份信息。但這一時期，選官的標準是“世襲”的，因此譜牒上記載的也都是家世和血緣之類，並不能真正看出一個人的能力。

漢代的時候，隨着儒學的興起，這一情況有所好轉，但發展到了魏晉南北朝時期，曹操死後，曹丕為了爭取世家的支持，重新設立了按門第和家世選官的“九品中正制”，上品無寒門，下品無士族。

他把選官任官的標準完全交到了門閥世家的手中，官員的“檔案”往往在地方就被截留了，不同地區也沒有統一的核驗標準，這就導致中央收集到的檔案，都是被地方上的權貴根據自己的需要“黑箱操作”的結果，以此為標準遴選出來的人才，也都是為自己的家族而非國家利益服務。

而隋唐以後，科舉制的確立和全面發展，讓選官的權力重新集中到了中央政權的手中。唐太宗那句“天下英雄，盡入吾彀中矣”，說的就是這件事。但是在唐代，想要真正步入官場，除了科考之外，還要經過另一重選拔，那就是基於甲庫制度的銓選制度。

唐代的讀書人，在參加科舉考試的時候，地方政府就開始為他們書寫“人事檔案”甲歷，通過科考後，他們的檔案會被層層遞交到吏部，按照規定統一安排職位：職級在三品以上的官員，要奏請皇帝，直接任命；三品以下、五品以上的，則由宰相提名；六品以下，統一由六部任免。而在這個過程中，任免的每個步驟，都要寫在甲歷檔案當中，作檢驗和考核的材料。

這個嚴密的人事檔案書寫和整理流程，讓唐代官員的考課過程變得“一目了然”，選官用官的權利，也由此被徹底地集中到了皇帝的手中，並制定出一套統一的、適用於全國賞罰標準。魏晉時期那種世家大族為了一己私利，任意定級的情況，就再也沒有出現過了。與之相反，任人唯賢、唯才是舉的風氣，開始在各地盛行起來，形成了一個良性循環。

2.從中央到地方：事無巨細的”人事檔案“，讓頂替者無路可走

唐代甲歷和甲庫制度的出現和發展，是我國人事檔案制度的發展史上一個重要的里程碑。除了制定了全國的統一標準之外，它內部嚴密的收集、整理、保管和修整流程，極大地杜絕了在信息流通不及時的封建社會中，官場上各類“冒名頂替”的可能，其科學性和嚴謹性，讓後世的人嘆為觀止。

首先，甲歷檔案從創建到入庫，都有着嚴格的時間規定，以一個月為期限，不得延誤，其時效性幾乎可以說是與科舉流程同步，很多時候，參與銓選的讀書人還沒來得及去吏部報道，他的甲歷檔案已經先一步快馬加鞭地送到吏部官員手中了。

甲歷入庫之後，管理檔案的甲庫令史會將它們按照年度劃分不同的大類，大類之下，還會根據不同人的出身、品階再細分成幾個小類，最後遞交到吏部，由南曹官員親自核驗登記，整理成冊，直接反饋給皇帝。

每個甲庫還都有自己專門的印章，以防塗改偽造，對於一些篇幅較長、紙張較多的甲歷，還會加蓋專門的“騎縫章”，方便查漏補缺；地方上，每個行政級別都設置有對應的甲庫，到了中央，甲歷則會被匯總，並複製為四份，在尚書、門下、吏部的甲庫中各保存一份，最多出的一份，則交由宮中內庫保管。

為了更好地管理甲歷檔案，《唐六典》中還設置了專門的條目，以律法的形式，將歸檔、轉移、甄別簡歷的規則和流程確定了下來。

這些事無巨細的人事檔案管理措施，讓“冒名頂替”在唐代徹底成為了“不可能的任務”，極大地提升了唐代官員群體的質量和公信力，成為李唐王朝國祚得以延續近三百年的關鍵。

三、拯救唐王朝於危亡之中的甲庫制度

1.甲庫制度：安史之亂中維持國家行政機器運轉的“生命線”

唐玄宗晚年的時候，以楊國忠亂政為引子，唐王朝隱藏在盛世之下的宦官弄權、藩鎮割據的弊端全面爆發，了一場席捲全國、幾乎動搖唐帝國國本的危機“安史之亂”。而這個時候，以甲庫制度為核心，建立起來的全國範圍內的嚴密的官僚體系，成為支撐起這個搖搖欲墜的國家的“骨架”，把唐王朝從破碎的山河中重新扛起來，又走過了一百五十餘年的漫長光陰。

安史之亂時期，在皇帝都已經逃出京城的情況下，各地的官僚系統卻因為有着完善的檔案信息，所以依舊能夠找到自己需要的官員，並根據他們的檔案安排好職級，各行其是地運作，這些官員們的努力，極大地保全了地方的丁口、財產和資源，支撐起整個國家的平叛和行政工作，成為了唐帝國當之無愧的“生命線”。

2.統治者全國範圍內重新整理甲庫，甲歷檔案成為中晚唐時期選官用官的唯一標準

甲庫制度在安史之亂中發揮的作用，讓唐朝的統治者大為震驚。到了唐德宗時期，開始在全國範圍內開展大規模的調查、增補、徵集甲歷檔案的活動。各地方州、府、縣，都需要按照中央規定的統一格式，為每個舉子和官員登記造冊，重新更定甲歷，每一份甲歷的末尾，都喲啊蓋上所屬地方州級別行政長官的大印，然後送交觀察使，由中央派駐專門的人員統一核查，核查無誤後，還要重新封存，再加蓋一層大印，最後報送至三省六部。

到了唐中後期，甲歷制度的重要性，甚至超越了科舉制，成為唐帝國選官用官的唯一標準，享有“獨一無二”的超然地位。無論是士大夫還是軍人，其升遷、考課皆由甲歷檔案而定，以此維持着國家機器的正常運轉。

結語：

唐代，是我國歷史上最繁榮，也最輝煌的一個歷史階段之一。無論從政治、軍事、經濟還是文化層面來說，都取得了無數舉世矚目的成就，威加內外，萬國來朝，甚至直到現在，世界各地華裔的聚居地，都以“唐人街”作為代稱。而甲歷與甲庫制度，則是這些成就中最輝煌的一筆，書寫了中國檔案事業中一個嶄新的篇章。

唐以後，這個檔案制度被宋、元、明、清依次沿襲下來，成為了真正的有利於人才選拔的工具。完善檔案制度，杜絕“冒名頂替”，成為了歷朝歷代統治者的共識，進入現代社會之後，在取其精華、去其糟粕的前提下，依然有着極大的借鑒和參考價值。