顧浩：解放初期的阜陽市公安工作

引子

＃《阜陽史話》第八輯(1988年)，作者顧浩，原標題《解放初期的阜陽市公安工作》

正文

一九四八年上半年，我在長江支隊（華中幹部隊）隨陳粟大軍南下。從山東渤海區到達豫皖蘇邊區。當時，劉玉柱同志是支隊的副司令。千部分配時，劉玉柱同志和我都留在豫皖蘇區黨委工作。時間不太長，阜陽城解放（大概是八月上旬），劉玉柱同志任阜陽市委書記兼市長，我們二十多人隨他一起到阜陽市工作，我能記起來的有王朝品、王忠烈等同志。

阜陽在豫皖蘇解放區內，是一個比較重要的城市。它居皖北水陸要衝之地，商業、手工業、文化教育均較為發達。當時，黨中央曾一再發出指示，要求各解放區正確執行工商業等各項城市工作政策，我們來阜陽的目的就是摸索管理城市工作的經驗。

阜陽市是豫皖蘇區黨委作為管理城市的重點而建立的，當時搭的是地委架子，因為劉玉柱同志是老地委書記，是宋任窮同志直接派來的。另外在幹部配備上也比較強，王朝品、趙彤等同志都是縣干，安排做區委書記。我到阜陽之前任過縣長，叫我當公安局長，後來又擔任一段市委書記。不過那時候誰也不計較職務，叫幹啥就幹啥。

阜陽市公安局建立時的力量很薄弱，只有我和楊斌兩個人。地點在城內大隅首西邊路北的一所大院子里（現在的軍分區院內）。楊斌也是山東過來的，在局裡擔任內外勤的股長。後又調來兩個股長，是老紅軍，人很忠誠，工作肯干，但能力差一點，工作頂不起來，我找劉玉柱要人，向市委借來一個排，大約二十人。劉玉柱指示說：“舊政權方面做過公安工作的人，我們也可以利用嘛！”在實際工作中，我們利用這些人，起了很大作用。同時還充分發動群眾，培養積極分子，壯大我們的力量。當時我們所做的工作是：

1、依靠群眾，開展對匪頑的鬥爭。國民黨李覺部逃跑後，阜陽城內一片混亂。原來僅有的幾家手工業停產，大多數商店關門，學校停課，街上很少有行人。因物價飛漲，工人、市民、職員、教師生活不得溫飽，而一部分土匪、地痞、娼妓、煙鬼卻乘機搗亂，偷搶扒拿，搞得烏煙瘴氣。有的大煙鬼子甚至說：“我們也解放了。”

我們進城後建立了民主政府，這個政權到底為誰服務？多數群眾對他將信將疑，持觀望態度。為了穩定人心，取得人民群眾的信任和支持，必須狠狠打擊匪頑，創造一個安定的社會環境，讓人們平平安安地生產、生活。這樣他們才能了解共產黨為人民服務的宗旨，擁護市政府的方針政策。因此，公安工作的好壞，直接關係到新政權的生存。為了保證市政府各項工作的順利開展，我們不僅在城內四個區配備了公安助理員，在農村區建立了區大隊，直接對敵作戰，而且培養積極分子，利用骨幹力量，讓他們提供情報，掌握匪頑動態。四八年九月，積極分子報告城北大同鄉土匪活動猖獗，自天裝做老百姓，夜裡出來搶劫，他們搶了西關，“貼票”還貼到城裡。我們及時出動武裝，包圍他們，一網打盡，槍斃了為首者，還繳獲了一筐手槍。四八年十月，積極分子報告西湖鄉有八個土匪，隨身帶有槍支彈藥，在城內貢院街一所房子里吸“老海”，予謀在深夜十二點搶劫古樓以北的布店和糧店。我派楊斌帶一個班的武裝人員，用機槍堵住門，土匪全部就擒，當場絞獲了幾支手槍和手榴彈，還有大煙、老海等物品，為首的兩名土匪，經市政府批准，就地槍決。我記得那時繳獲的各種槍支有二百多件，還有不少彈藥，同時順藤摸瓜，破獲了一些盜竊案件。

由於混亂，匪頑常在夜間出動，我們城內四個區都組織民兵看夜，還有少量部隊配合。遇到壞人，及時處理，狠狠打擊，使匪頑在一般情況下不敢輕舉妄動，為非作歹。

2、對蔣方人員登記，做好分化瓦解工作。我當時把主要精力放在這個工作上，對每一個來登記的人，都要他詳細寫出交待材料，互相保密，然後把材料集中在一起，進行全面審查。這樣搞有什麼好處呢？一是可以從他本人材料中看其態度好壞，二是可以從別人材料中證明他是否講了實話。從當時登記的情況來看，大部分人都交待了情況和問題，但也有一些人不願意講。對這樣的人，我們沒掌握情況時就不強迫他，以後交待問題的人多了，自然而然地就把他暴露出來了。隨後我們就找到他說：“你不是不交待嗎？你可以交待了”，這樣點一下，使他心裡明白我們已經知道了他的情況，或者更進一步指出：“你什麼事什麼事想起來沒有？

他一聽更明白，覺得瞞下去不行了，也就完全講出來了。來交待問題的人，一部分表現較好，是真實的，我們就教育他守法，不要搞破壞，知道別人有什麼破壞活動要報告。對一部分不主動交待的人，要反覆教育，如果老實講了，我們還是寬大處理，如果仍不改變態度，那就從嚴懲處。我們根據豫皖蘇區黨委對阜陽城市工作的指示精神，很注意黨的政策。在國民黨瀕潰的情況下，對蔣方人員是比較謹慎的，槍斃了兩個罪大惡極的，一般是不大抓的，搞得不好，他們又會跑到國民黨那邊去了。因此，我們必須做好統戰工作，爭取一切可以爭取的人，壯大我們的力量，分化瓦解敵人。

登記工作分兩期進行，前來登記的共二百多人。登記工作結束後，我們召集這些人開會，宣傳黨的“首惡必辦，脅從不問，立功受獎”的政策，指出他們過去是有罪惡的人，要向人民低頭認罪，向政府坦白自新，今後一定要守法，否則毫無出路。

通過登記工作的開展，調動了廣大群眾的積極性，他們紛紛向政府報告，揭發壞人壞事。同時也解除了蔣方人員的思想顧慮，主動向政府悔過自新，動員外逃的親朋回歸，象逃往潁上、蚌埠的蔣方人員歸來的不少。有的還向政府獻計獻策，提供了大量的秘密情報。凡是提供情報有功的，就給予一定的報酬。送樣拿錢買情報的辦法，現在看來有欠合適，但在當時特殊條件下確實起到了一定作用。但是，在工作中也發現了個別投機分子。有一個大煙鬼子，通過他了解到一些敵情，收繳了一批槍支彈藥，他就乘機吹大牛，自稱是我們委派的特別區長，到處敲詐勒索，影響極壞，當即被我們處決。有的來報告，寫幾個名字就伸手要錢，我們及時批評教育，叫他們改正。

3、加強城市治安管理，維持社會秩序。這個工作包括城內城外。戰爭年代的動蕩局勢給一些壞人造成了可乘之機，阜陽城周圍有很多土匪，利用地形熟的優勢，到晚間就出來活動，有的直接與我們為敵，加之各種盜竊活動的出現，搞得人心惶惶，對我們威脅也很大。那時我們沒有民兵，群眾也沒有充分發動起來，公安局就派武裝人員在城郊巡邏，保護群眾生命財產的安全。在城內，我們建立了街道基層組織，制定出戶口管理制度，給舊街道重新劃分，重新命名，象解放南、中、北大街，民主東、中、西火街，都是那時候起的名。城內住戶每戶都要有門牌，有戶口登記薄，便於查找。我們取締了妓院、煙館，對吸食鴉片、老海的人，以及妓女、小偷等經常找他們談話，教育他們及時改掉惡習，參加正當生產，自食其力。對屢教不改的，送勞教所改造。

淮海戰役時，黃維兵團從阜陽過境前夕，我到中原分局開會，宋任窮同志作報告，講到減租減息的時候，忽然接到一份電報，宋看了電報問：“阜陽誰來了？”我就站起來了，宋說：“你要注意呀！黃維兵團一定要走你阜陽過。”會後，根據上級指示，我們採取了適當的措施，保護人民。我們估計，黃維兵團過境，肯定引起混亂，郊區土匪也可能洗劫城市。為了防止城市遭到敵人的破壞，我們在撤退時，找到過去的商會頭頭，要他們以商會名義維持社會治安。我們給他們一些“老牙槍”，要他們組織人，在我們臨時撤離的過程中防止壞人和土匪哄搶。並布置他們在黃維兵團來到時，表面上以商會名譽接待，實際要為我們送情報，盡量減少城市和人民的損失。他們很贊同，並對我們給予的信任表示感激。我們撤退後，商會確實組織了人在街上站崗放哨，巡邏看夜。公安局又派楊斌同志帶武裝部隊在城郊一帶活動，城內城外配合一致，所以黃維兵團過境時，阜陽沒遭到重大破壞。

四八年十月，劉玉柱同志調走了，我擔任市委書記，根據需要，市裡的機松又作了進一步調整。

四九年初，撤銷阜陽市，上級又重新分配了我的工作。

資料來源：

《阜陽史話》第八輯(1988年)