川滇邊務大臣設立始末

清朝末年，為應對英國對中國南方領土的滲透，清政府曾在西南設立川滇邊務大臣，並籌劃建立西康省，後因清朝滅亡，西康建省之事不了了之。

光緒三十年二月，在中國的北方，日俄戰爭爆發，在南方，英國軍隊由印度進入西藏。

光緒三十一年五月，駐藏幫辦大臣鳳全在巴塘被殺。四川總督錫良派提督馬維騏、建昌道趙爾豐帥兵前往鎮壓，先後平定巴塘、城鄉、鹽井等地。

為防止英軍和藏兵內侵，光緒三十二年，趙爾豐向四川總督錫良建議，在巴塘、理塘一帶設立巴塘、鹽井、三壩、理化、定鄉、稻城、貢嘎嶺、河口八縣隸屬於四川省，如果川邊建省，作為改土歸流的基礎。為此，四川總督錫良、成都將軍綽哈布上奏設立川滇邊務大臣。

光緒三十二年七月，清政府設立川滇邊務大臣，任命趙爾豐為督辦。駐巴塘（設立巴安府，駐今四川省巴塘縣夏邛鎮）。

光緒三十三年六月，川滇邊務大臣趙爾豐提出了區域管轄建議方案，並得到政府批准。

趙爾豐建議：因打箭爐廳為川藏交通樞紐，擬以打箭爐廳為界，廳外屬地全部歸屬邊務大臣管轄。

對於地方區劃，建議改巴塘為巴安府，打箭爐為康定府，理塘為理化廳，三壩為三壩廳，鹽井為鹽井縣，中渡為河口縣，鄉城為定鄉縣，稻壩為稻城縣。

設爐安道，駐巴安府，統轄新設各府廳縣。康定府管轄理化廳及河口、稻城兩縣。巴安府管轄三壩廳及鹽井、定鄉兩縣。正式劃定四川打箭爐廳以及以西區域和西藏的康部為邊務大臣管理區域。

邊務大臣轄區，東至打箭爐起，西至察木多所屬恩達止，南與雲南維西廳所屬阿墩子交界起，至德格所屬與卡熱野番之交界止。

宣統元年，邊務大臣奉旨移駐昌都，布置川軍進藏事宜。由於川滇邊務大臣不是常設的地方行政官，不能對地方實行長期有效的控制，設立行省的呼聲不斷出現。宣統三年，川滇邊務大臣傅嵩炑在奏摺中，首次提出建立西康省。“查邊境乃古康地，其地在西，擬名曰西康省。”西康地區由此得名。

傅嵩炑設想中的西康省範圍，“東自打箭爐起，西至丹達山頂止，計三千餘里‘南抵維西、中甸’，北至甘肅西寧，及四千餘里。”建省後可以”守康境，衛四川，援西藏，一舉而三善備。”

川滇邊務大臣管轄區行政區劃情況：

至宣統三年，川滇邊務大臣轄區內設有提法使銜康安分巡兵備道、邊北兵備道以及康定府（下轄理化廳、河口縣、稻城縣、貢噶嶺縣）、巴安府（下轄三壩廳、定鄉縣、鹽井縣）、登科府（下轄德化州、白玉州、石渠縣、同普縣）、昌都府（下轄恩達廳、乍丫縣），另有得榮、江卡、貢覺、桑昂、雜瑜、三岩、甘孜、章谷、道塢、瞻對、瀘定橋等十一委員和碩搬多理事。各級行政區均隸屬於川滇邊務大臣。