2024年新收4.5萬件申請
行政複議如何發揮主渠道作用？
今年年初，浙江省司法廳交出2024年浙江行政複議工作成績單：全年新收行政複議申請4.5萬件，同比增長51.4%，行政複議與行政訴訟案件比超過3，位居全國前列，創下歷史新高。經過行政複議後，超過90%的案件未再進入行政訴訟或信訪程序，有效實現案結事了。
數據背後，是浙江構建矛盾糾紛多元化解機制的系統性實踐。過去一年，浙江聚焦發揮行政複議化解行政爭議的主渠道作用，全面落實新修訂的行政複議法，努力將行政複議的制度優勢轉化為治理效能，為經濟社會高質量發展營造良好法治環境。
“政府把我家的房子和地徵收了，我一直沒有收到補償款，能不能申請行政複議？”面對這樣的諮詢，行政複議機構以往只能回復“這不是複議的受案範圍，您可以向人民法院提起訴訟”，如今，老百姓不僅能收到肯定的行政複議申請答覆，還能實現便捷、高效辦理。
新修訂的行政複議法於2024年1月1日起施行，受案範圍從11項擴展至15項，行政協議、行政賠償等行為納入了受理範疇，推動信訪事項依法導入複議渠道，拓寬了行政爭議的化解路徑。浙江聚焦便民高效，積極融入“15分鐘公共法律服務圈”，設立1057個基層聯繫點，迭代升級“浙里複議”在線應用，2024年實現81.6%的案件非現場申請。
發揮行政複議化解行政爭議主渠道作用，不僅要實現案件“進得來”，還要“辦得好”。對此，浙江圍繞“新業務新程序新機制”，研究制定健全行政複議體制機制改革實施方案，進一步規範省政府行政複議案件處理程序，規範行政複議監督案件辦理，編髮省行政複議局制度彙編，通過簡易程序辦案審限縮短50%以上。研究制定行政複議主渠道建設指標體系，將複議糾錯、參與聽證、決定履行等指標納入法治浙江、平安浙江建設工作體系。2024年，省級及83個市縣行政複議機關實現複議後零敗訴。
為加強爭議實質性化解，浙江在溫州市、寧波市江北區、嘉興市秀洲區等地探索建立行政複議調解“容錯免責”工作機制。加強爭議源頭預防，運用行政複議意見書、建議書、約談、通報等監督方式，推動從個案監督到類案規範。部署開展行政複議意見書“應發未發”“落而不實”專項監督，排查近3年案件，嚴格督促落實整改。2024年，全省制發複議意見書、建議書710份，同比增長198%。
此外，司法行政系統還與法院共建省市縣三級行政爭議調解中心，把調解貫穿於行政複議全流程，協同相關部門穩妥化解行政爭議。2024年，全省行政複議案件調解結案1.44萬件，同比增長7.89%，調撤成功率35%。
在護航民營經濟高質量發展方面，浙江將行政複議納入涉企法治服務增值化改革，通過行政複議意見書規範涉企執法標準，助力打造法治化營商環境。去年，司法行政部門會同發改、工商聯等部門共同開展行政複議護航企業高質量發展專項行動，對涉企案件“能調則調、應調盡調”，加大對涉企行政執法監督力度。2024年，新收涉企行政複議申請8225件，調解成功3374件，糾錯167件，為企業挽回損失1.47億元。
