中美达成90天关税休战协议时，里面有一条提到了，中方将“采取必要措施，暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施”。“非关税反制措施”的主语其实是稀土，说的是中方对稀土的出口管制。
可是即便我方“暂停或取消了”稀土出口管制，西方仍旧是抱怨声一片。英国《金融时报》就表示，中方虽然颁发了出口许可证，不过审批速度慢的很。像特斯拉、福特等美企近日也在公开场合抱怨，称中方的繁冗的审批，对其生产工作无异乎是巨大打击。中方的一句模糊表态，让全球供应链开始紧张。
值得注意的是，中方针对稀土出口一事，特别点名了特斯拉话事人马斯克。
据马斯克透露，中方向他提了一个要求，即要确保从中方这购买的稀土磁铁不会被用于军事用途。特斯拉生产车间的机械臂的制造过程，需要用到大量的稀土磁铁。同时，永磁体等稀土制品被广泛用于F-35战机、导弹、雷达等军用产品。
中方向特斯拉提的要求，同时也在是在向其他外企划红线：你可以拿稀土用来正常工业化生产。军民两用？不好意思，敬请绕道。
至于说欧洲企业抱怨被中方的审批程序“卡脖子”，其实我们不是不卖，只是审批程序得慢慢来。
之所以在稀土出口这件事上，中方保持着绝对高姿态，皆因为我们打“稀土牌”的牌力够硬。中国稀土储量约占全球36%，但产量却占据了全球70%以上。且中国在稀土精炼环节更是处于绝对的碾压地位，全球90%以上的稀土加工和分离能力都牢牢握在中国手里。也就是说，美西方即便即从蒙古国越南等地买到了稀土矿，最后还是得拿来中国进行加工。
有人会说，西方有技术为何却不能把稀土矿运到自己国家进行加工？这是因为稀土精炼、分离、提纯的门槛尤其高。另外西方国家几乎没有能力自己“干净、高效”地提纯，且稀土的提炼工作的环保成本远高于中国。所以不是他们不想自给，是做不到。
对中方而言，“打稀土牌”不能靠掀桌子，而要靠定规则、重构秩序。要狠、要准、要长效，必须从战术工具升维到战略机制。
具体做法上，我方可对洛克希德·马丁、雷神、特斯拉这类特殊企业执行用途审查加延迟发证，把军事用途和转口贸易作为红线，凡碰红线，一票否决。另外，可以采取慢审批和短豁免并行机制。即把审批时间拉长；审批资料类目要求“终端用途证明、用户背景核查、境外监管配合”等多项材料；只批小量；时间限制为90天；设置条件如只许民用、不得转口美国等。以此我们可依靠稀土对不友好国家进行分化瓦解。
另外，我们可以通过定规则，来构建中国主导的“稀土秩序”。比如为稀土出口建立国家级审批白名单机制，并与东盟、中东、非洲等资源合作国结盟，鼓励以人民币计价、清算稀土交易，绕开美元体系。将稀土打造成中国版的“石油美元”，变稀土为金融武器。
总之，掀桌子只能解一时之气，我们接下来真正要做的，是做稀土的规则制定者。
从资源大国升级为规则制定者，正是我们打“稀土牌”的终极战略方向。如若成为资源制定者，我们可以将资源货币化，变稀土为信用，换来别国政治和技术让渡。
具体怎么做呢？可以参考2023年起的镓、锗出口管制，通过国家而非市场决定配置资源；购买资格给谁，取决于谁在政治上更加可信；通过分层级供应替代全球统一供应等。
在我看来，资源是筹码，规则才是胜负。用管制打破自由神话：让全球企业、政府都意识到，某些资源，不再是“货架商品”，而是“战略武器”，要遵守中方制定的秩序。总之，中国这次不单要管控稀土出口，更是要给全球供应链做一次大洗牌。
