文/丁舒航
【直新闻按】随着拜登上任日期的临近，拜登政府将会采用怎样的国家安全和外交策略，引发外界高度关注。已进入拜登国安顾问团队的退役美军上将麦克里斯特尔近日宣称，中国军事实力发展速度，美国必须在军事和地区盟友上加大投入。麦克里斯特尔还大肆渲染所谓“中国威胁论”，称可能一觉醒来，中国大陆已经在台湾问题上“生米煮成熟饭”，统一台湾。
奥巴马政府时期，麦克里斯特尔因对拜登出言不逊而被迫辞职，如今能够重回拜登国安顾问团队，有分析指这说明拜登与他已经冰释前嫌。国观智库副总裁、退役海军上校田士臣在接受深圳卫视&直新闻记者采访时表示，此次麦克里斯特尔重回拜登团队背后，更多是从“军事安全和国防安全”等角度去考量的，麦克里斯特尔可以在军事行动层面提供更多专业意见。
麦克里斯特尔此次特别强调了台湾问题，背后是否透露出拜登政府想在亚洲集结盟友威慑中国的信号？田士臣表示，不管是竞选演说，还是一系列采访，拜登都明确了他上台后的重点是要加强与盟友伙伴关系的协调，在这一点上是毋庸置疑的。
此外，10月初美国防部发布了首份《联盟与伙伴关系发展指南》。这份文件的主要观点是：在大国竞争时代，美国有必要在全球范围内巩固并加强其联盟及伙伴关系网。田士臣认为，拜登的想法跟这份文件的精神是完全一致的，拜登政府将延续这份文件。
△国观智库副总裁、退役海军上校田士臣
麦克里斯特尔重回国安顾问团队 更多出于军事安全角度
深圳卫视&直新闻记者丁舒航：麦克里斯特尔现在重回拜登团队背后有着怎样的原因和考量？现在他在拜登团队扮演了什么样的角色？
国观智库副总裁、退役海军上校田士臣：据说麦克里斯特尔当时被解雇的时候，奥巴马其实是很纠结的，奥巴马在一些著作里面，也专门提到了自己当时的纠结，包括当时的国防部长盖茨，对麦克里斯特尔还是非常肯定的，他的能力应该是没有问题的。
他能回到拜登团队，一方面由于确实当时的辞职事件是存在一些瑕疵和问题的。另一方面，麦克里斯特尔已经向拜登示好，他很早在接受采访的时候，明确表示是支持拜登的。
所以我认为此前他可能由于批评拜登，两个人结下了梁子，被各方解读，但实际上两人应该是没有核心矛盾的，他回来是一种很正常的回归。
那么他扮演一个什么角色呢？从他的背景上看，他是一个陆军军官，尤其是他当过特种部队的司令，我认为可能更多的是从军事安全、国防安全，从这个角度出发，而不是从政策角度出发的。更多的是，他可以在军事行动层面，提供自己的专业意见。另外按照美国的这种“旋转门”的体制，出来以后再旋转进去，这也是很正常的一种现象，并没有什么特殊的考虑。
拜登政府在台湾地区将继续打“模糊牌”
深圳卫视&直新闻记者丁舒航：这次麦克里斯特尔特别强调了台湾问题，并称担心中国“生米煮成熟饭”。他为何会有这样的一种猜想？背后又是否有着美国想在亚洲集结盟友威慑中国的信号？
国观智库副总裁、退役海军上校田士臣：我先回答你后面那个问题，其实这已经是既定的战略，肯定是这样做的，美国国防部的战略文件已经出来了。第二，拜登其实不管是竞选演说，还是一系列采访，也都明确他上台后的重点就是要加强与盟友伙伴关系的这种协调，而且按照美方的战略文件，他认为其盟友的这种关系，对他来说就是一种非对称优势的作战力量。他把这个看得地位很高。所以说在这一点上，他肯定是非常明确的，会加强这方面的努力。
关于具体的台湾问题，按照我的理解，麦克里斯特尔这种想法一方面是看到了大陆实力的增强，另一方面作为一种安全上的这种考虑，也都是正常的。但是我觉得他的基本政策，就是在台湾地区继续打“模糊牌”，不会有很大的这种调整，不管是原来拜登的一些国防顾问还是一些议员，他们也都明确称这种政策为“豪猪”，意思是增强台湾的防御能力。
对华政策方面 拜登政府将有很大继承性
深圳卫视&直新闻记者丁舒航：拜登尚未就职，国安团队成员已经发出了这样的声音。可视为拜登团队开始逐步显露自己对华立场的信号吗？
国观智库副总裁、退役海军上校田士臣：一个政府，它的最终政策定向，需要有一些文件出台，一些正式的演说，比如重大的战略调整，它都会借助一个场合作一个正式的声明。在这种情况下，还不好说拜登的政策有什么定性，但同时我们也看到了对华政策方面，它实际上是有继承性的，有很大的这种连续性。在特朗普时期，他很多情况上就延续了奥巴马时期的国防政策，所以这方面我认为拜登政府也会有很大的这种继承性。而且这方面是属于跨党派的共识。
美将统一协调高级领导人军事外访
深圳卫视&直新闻记者丁舒航：此前，美国防部颁布首份《联盟和伙伴关系发展指南》，您曾分析认为这份报告针对中国的意味明显，但目前国内在政策分析时对其关注较少。想请您分析下，这份指南哪些要点值得我们留意？
国观智库副总裁、退役海军上校田士臣：我觉得这个指南它指出了4个核心的支柱，包括军售，包括我们中国的术语叫“外训”等，但是最核心的一点是高级领导人的访问，也就是高级领导人的军事外交，这一点我觉得是我们尤其应该注意的。
它之所以要做出这种调整，就是因为考虑到之前的这种高层交往都是随机的。
现在它要专门建立数据库，把这些不同层级，不管是国防部的也好，军民融合领导也好，把这些人的高层互访协调起来，就是有目的在开展这种高层交往，必然在外交上对我们形成很大的这种压力。相当于说白了，原来是谁想去哪儿就去哪儿，现在有协调的，按计划的，针对中国开展高级的军事将领的这种外访，这个是尤其需要我们注意的。
坦白讲，原来我在外事部门的时候，有的时候我们的出访是照顾性的待遇性的出访，但是如何加强计划性，加强针对性，让高级军事将领的交往更有目的性，这也是我们应该向美军学习的一点。
拜登政府将延续《联盟和伙伴关系发展指南》
深圳卫视&直新闻记者丁舒航：这份指南是在埃斯珀任内发布，在您看来，到了拜登时期，这份报告的影响力有多大？中方又应该在哪些方面做好应对准备？
国观智库副总裁、退役海军上校田士臣：这个文件肯定会延续下来，因为它本身像我刚才所说的，跟拜登的执政理念是完全一致的，即拜登本来就是要加强同盟国的这种协调，这跟这份文件的精神是完全一致的。所以这方面我觉得他不会有大的调整，会坚持这个文件。
而且还有一个因素，这个文件是埃斯珀主导的，埃斯珀又跟特朗普是有矛盾的。所以从第一点来讲，拜登上台以后肯定有一个“去特朗普化”的这种过程，那么拜登要“去特朗普化”，恰恰这份文件是不属于特朗普的东西。从这一点上来讲的话，拜登政府也会去继承。
