近日，美国国会众议院全票通过了所谓“台湾非歧视法案”，要求美国政府支持中国台湾地区加入国际货币基金组织（IMF）。此举立即遭到中国外交部和国务院台湾事务办公室的严正谴责。这一法案不仅严重违反国际法和国际关系基本准则，粗暴干涉中国内政，更暴露了美国一些政客在台湾问题上的险恶用心。
“台湾非歧视法案”从提出到通过，自始至终都是一场违背国际关系基本准则的“政治闹剧”。该法案要求美国政府支持中国台湾地区加入国际货币基金组织，并获取参与经济监督、技术援助及人员任职等资格。但国际货币基金组织作为联合国专门机构，其成员资格具有严格的主权国家属性——这是国际社会长期遵循的基本准则。1971年，联合国大会第2758号决议早已从政治、法律和程序上彻底解决了中国在联合国的代表权问题，明确承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。台湾地区根本没有资格单独加入任何必须由主权国家参加的国际组织。
讽刺的是，该法案在美国国会众议院以“口头无异议”方式悄悄通过，暴露出提案者自身也意识到这一法案缺乏正当性，不敢进行充分辩论和公开表决。这种偷偷摸摸的做法本身就是对所谓“民主程序”的莫大讽刺。美国国会选择在此时推动“台湾非歧视法案”绝非偶然，而是有着深层次的战略考量和政治算计。其背后隐藏着遏制中国、服务美国党派政治和转移国内矛盾三重目的。
首先，这一法案最直接的动机就是妄图继续“以台制华”。随着中国综合国力和国际影响力的持续提升，美国越来越将中国视为“最主要的战略竞争对手”，而台湾问题则被美国视为遏制中国的重要抓手。通过支持台湾地区参与国际组织，美国希望逐步提升台湾地区的“国际能见度”，制造“一中一台”的既成事实，最终达到分裂中国的目的。
服务美国国内政治需要是推动该法案的另一重要因素。2025年，美国已进入新一轮选举周期，两党为争夺政治主导权展开激烈竞争。借台湾问题对华展现强硬立场已成为美国两党政治表演的必选“曲目”。共和党籍议员金映玉与民主党籍议员格林联手提案的跨党派表象，掩盖不了其利用台湾问题捞取政治资本的真实动机。这些议员关心的并非台湾地区民众的福祉，而是如何通过展现对华强硬姿态赢得选民支持、提升个人政治声望。
借机转移美国国内矛盾和焦点也是一个不可忽视的因素。当前美国社会面临种族矛盾、社会分裂等多重挑战，内部纷争不断。通过制造外部“敌人”转移公众对国内问题的注意力，是美国政客的惯用手法。炒作台湾问题、渲染所谓“中国威胁”正成为美国政客转移国内视线的重要手段。5月5日，美国国会众议院还通过所谓“台湾保证实施法案”与“台湾国际团结法案”两项涉台法案。这种密集推动涉台法案的做法，明显带有转移国内矛盾的意图。更值得警惕的是，“台湾国际团结法案”公然篡改联合国第2758号决议核心内容，这种对历史事实的肆意歪曲，反映出美国一些政客为达到政治目的已不惜挑战国际法理基础。
美国试图将中国台湾“塞入”国际货币基金组织，实质是将国际组织“地缘政治化”，把本应用于促进全球经济合作的多边平台变成政治对抗的角力场。尤其危险的是，这种做法可能引发连锁反应，鼓励其他地区的分离势力效仿台湾地区寻求“国际参与”，从而破坏全球范围内的国家主权和领土完整原则。
中国终将统一、也必将统一的历史大势不可阻挡。任何损害中国核心利益的图谋必将失败。美国应当充分认识到台湾问题的高度敏感性，切实恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，慎重妥善处理台湾问题。中美作为世界上最大的发展中国家和发达国家，合则两利，斗则俱伤。美国应与中国相向而行，共同推动两国关系健康稳定发展。这符合两国人民根本利益，也是国际社会的普遍期待。（作者系海峡两岸关系研究中心特约研究员、湖北大学区域与国别研究院院长助理熊兴）
编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲
