据新华社报道，5月23日举行的国务院常务会议上，决定将《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》提请全国人大常委会审议。会议指出，要按照急用先行的原则完善有关法律规定，构建更加科学严谨的食品安全标准特别是强制性标准体系。要进一步推动食品安全治理模式向事前预防转变，强化全链条监管。要突出重点领域开展专项治理，持续完善食品安全体系。
5月24日，南开大学周恩来政府管理学院教授、天津市食品安全专家委员会成员翟磊告诉红星新闻记者，一老一小都是食品安全领域需要重点监管的内容，全链条监管的模式结合大数据、大模型技术是未来监管的趋势。
▲创意配图 据视觉中国
食品安全法修正草案将提请审议
对食用油散装运输实施许可管理
本次国常会决定，将《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》提请全国人大常委会审议。记者了解到，我国现行食品安全法于2009年颁布实施，并于2015年进行了全面修订。今年2月，市场监管总局发布《中华人民共和国食品安全法（修正草案征求意见稿）》，拟对食用油等重点液态类食品散装运输实施许可管理，并面向社会公开征求意见。
市场监管总局发布的通知中提到，为严格落实食品安全“四个最严”要求，规范重点液态类食品散装运输行为，防范全链条食品安全风险，市场监管总局拟对重点液态类食品散装运输实施许可管理。征求意见稿中提到，国家对重点液态类食品散装运输实行许可制度。从事重点液态类食品散装运输，应当具有与所运输食品相适应的交通工具、容器、作业人员和管理制度，并依法取得重点液态类食品散装运输准运证明。
翟磊告诉红星新闻记者，这次修正也是问题倒逼机制形成的，暴露了此前监管的一些盲区。“产业链发展要讲强链、补链，食品安全的监管链条也需要一个补链的过程，让监管链条更加完整。”翟磊认为，不仅是液态类食品散装运输，其他各个涉及食品安全的领域都需要这种溯源、补链，来更好地保证全链条的食品安全。
中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员孙娟娟在接受新华社采访时认为，食品安全监管关键在于通过制度“补短板”来强化特定环节与特种食品的安全监管。此次修正拟对重点液态类食品散装运输实施许可管理，以防范全链条食品安全风险。
4月9日，交通运输部运输服务司副司长王绣春在国务院食安办、交通运输部、市场监管总局等多部门共同召开的发布会上，就“食品运输协同监管工作举措”回答红星新闻记者提问。她提到，要持续提高货车技术水平，加快发展智能化、厢式化、清洁化的货运车辆，为相关部门明确运输散装液态食品的准入条件和技术标准提供装备保障。还要配合有关部门制定实行运输准运制度的散装液态食品重点品种目录，为实施专车专用提供基础保障。
▲5月15日，江苏连云港执法人员在一家超市检查 据视觉中国
强化全链条监管
结合大数据+ai建立完整溯源机制
本次国常会指出，要进一步推动食品安全治理模式向事前预防转变，强化全链条监管，推进监管重心下沉，严格日常监督检查。要突出重点领域开展专项治理，强化监督抽查结果处理，对发现的问题依法严惩、绝不姑息，持续完善食品安全体系。
今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于进一步强化食品安全全链条监管的意见。意见从食用农产品协同监管、强化食品生产经营许可审查、加快建立食品运输协同监管机制等8个方面提出了21条具体措施。国务院食安办副主任、市场监管总局副局长柳军在发布会上提到，近年来发生的食品安全事件，暴露出协同机制不健全、全链条监管存在缝隙漏洞等问题，影响了人民群众的获得感和安全感，亟需建立健全相关制度机制。他还提到，食品安全工作链条长、环节多，任何一个环节出问题都会影响整个食品安全。
翟磊告诉红星新闻记者，食品安全监管面临的一大难题在于经营业态不断出新，不断地对监管提出新的挑战，需要监管不断摸索完善来为食品安全保驾护航。另外，食品安全监管涉及众多环节，监管链条长，过程中难免出现推诿扯皮、证据获得困难等问题，而全链条监管、溯源监管能帮助解决这一难题。
翟磊认为，通过全链条监管，结合大数据、ai技术，建立完整溯源机制，是未来监管的趋势。无感监管（通过视频ai识别、大数据筛查等非现场方式对企业进行智能化、精准化监管）、大数据监管等都可以应用在食品安全全链条监管中，比如添加剂问题，可以通过图像视频采集监控完整供应链上的添加剂添加过程，甚至可以通过大模型训练自动捕捉添加剂添加的行为，
对于国常会上提到的突出重点领域开展专项治理，翟磊认为，一老一小都属于需要重点监管的领域，也是比较容易出现问题的领域。未成年人食品安全关系着下一代的成长和未来整体的群体健康问题，老年人则面临着新技术发展下判断能力不足问题，需要重点关注。
红星新闻记者 刘亚洲 付垚
编辑 郭庄 责编 魏孔明
